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时间:2018-07-06
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1、可再生能源将进入快速发展期论文.freeltce(百万吨标煤),加上传统生物质能利用170Mtce(每年递减2.5%),合计可再生能源利用量达到280Mtce。新的可再生能源利用量占全国耗能总量的40%。到2010年,可再生能源发电装机容量将达到6000万千瓦,年发电量约2000亿千瓦时,装机容量将占届时全国总装机容量的10%,发电量将占届时全国总发电量的7%。按发电量计算,小水电约占可再生能源发电量的80%,生物质发电占14%,风力发电约占5%,其他可再生能源发电约占1%。太阳能热水器保有量约1.4亿平方米(集热面积),市场占有率达到20%;地热采暖将达到
2、约2500万平方米,地热供热水达到60万户,可再生能源的热利用相当于替代化石能源2200万吨标准煤。2010年,预计约4000万户(约1.6亿人)农村居民和城市近郊区居民的生活燃气由可再生能源提供,年供气能力达到约100亿立方米。2010年,预计车用酒精将达到500万吨,生物柴油达到200万吨,相当于替代化石能源800万吨标准煤。可再生能源发展战略推动我国可再生能源规模化发展的战略可归纳为:政府支持、法律保证、引入竞争、依靠科技。1.政府支持。国内外的经验表明,没有政府的支持,可再生能源不可能迅速地发展。可再生能源是新技术,仍在成长发展阶段,需要扶持。可再生
3、能源的优点是有益于环境,但是市场调节作用对环境是失灵的,因而只有政府的支持,才能加快可再生能源的发展。政府的支持包括实行促进可再生能源发展的强制市场政策和经济激励政策。2.法律保证。早期各国发展可再生能源都首先发展技术,其次是示范工作和降低成本。只有成本足够低,市场才能发展。近几年,一些想要大规模发展可再生能源的国家,通过立法,强制电力公司供应或购买再生电力,对未完成任务者予以惩罚。这样,就不再需要沿袭过去的顺序而直接跳跃到创立市场的阶段。有了可再生能源强制市场的立法,就可吸引民间资本,提高可再生能源开发商的信心。3.引入竞争。只有竞争才能降低成本,进一步扩
4、大市场,最终实现商业化。4.依靠科技。可再生能源的发展很大程度上要依靠科技进步。提高元件的转换效率,降低生产成本,改进系统的稳定性和兼容性。政策建议1.加强立法,尽快颁布可再生能源法立法和相应配套政策的实施,是世界各国发展可再生能源的成功经验。全国人大环资委已将《可再生能源利用促进法》列入立法计划,并委托有关部门起草法律文件。同时,要加强领导,动员各方面人士积极参与,尽快按立法程序进行工作,力争在明年批准和颁布《可再生能源利用促进法》。此外,结合电力体制改革和《电力法》的修改,环保折价和污染收费的进行,也应增补有利于可再生能源发展的条款。2.强化政策体系的建
5、设与创新在抓紧立法的同时,加强与之配套的政策体系建设也是必不可少的。当前,一是要加快风电特许权的试点示范工作,以便取得经验后推广。二是要改善投融资环境。最近,国家公布了投资体制改革的决定,为民间资本进入创造了条件,但是还要建立通畅的投融资渠道。三是做好公共效益基金的实施方案的设计与申报工作,以补偿可再生能源的增量成本。四是进一步加快可再生能源强制性市场政策的研究和试点,以便取得经验,进行推广。3.采用适当的经济激励政策由于可再生能源发电系统中没有燃料进项抵扣,如与化石能源同样征收17%的增值税率,实际上是加重了可再生能源的税负。建议对各种可再生能源和小水电一
6、样实施6%的增值税率。4.增加我国对可再生能源的投入迄今为止,我国可再生能源建设项目还没有规范地纳入各级政府财政预算和计划。由于投入太少,缺乏足够的资金进行开发和研究。不少关键设备不得不依赖进口,导致产业化、商业化程度低,发展缓慢。建议将可再生能源的发展列入各级政府的产业发展和科研攻关计划,并纳入财政预算。5.可再生能源发电装备制造实现本地化目前,可再生能源发电装备多数靠进口,要鼓励外资和民间资本进入可再生能源产业,实现装备制造本地化,从而降低成本。可再生能源发电装备实现本地化制造的关键是引进技术、制定标准和建立质量认证机构。可再生能源的发展在国际上越来越受
7、到重视,在国内越来越受到政府的关注和民间的拥护。可再生能源是可持续发展的能源、未来的能源,谁掌握了可再生能源,谁就掌握了能源的未来。形势清晰地表明:我国全面建设小康社会要求可再生能源作出更多地贡献,可再生能源的发展已做好了准备,“十一五”期间,我国可再生能源的发展将进入快速发展期。
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