宁海县农村集体“三资”管理问题及对策研究

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1、号密级ＵＤＣ非全日制硕士专业学位研究生学位论文“”宁海县农村集体三资管理问题及对策研究作者姓名：张畅芳指导教师：管福泉副教授冯建伟高级工程师专业学位名称：农业推广硕士领域名称：农村与区域发展研究方向：农村财务与金融所在学院：经济管理学院论文提交日期：２０１８年１月１３日浙江农林大学２０１５年６月１８日ZhejiangAgriculture&ForestryUniversityMasterDegreeThesisResearchonManagementProb

2、lemsandCountermeasuresofRuralCollective"ThreeCapital"inNinghaiCountyCandidate:ZhangChang-fangSupervisor:,GuanFu-quanAssociatedProfessorAssociateSupervisor:FengJian-wei,SeniorEngineerSpecialty:RuralandRegionalDevelopmentDateofSubmission:January13,2018ZhejiangA

3、&FUniversityLin’an,Zhejiangprovince,P.R.ChinaJune,2015摘要农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的经营管理是发展农村经济，实现农民共同富裕的物质基础。然而长期以来，农村集体“三资”管理体制改革大大落后于社会经济的发展,迫切需要对目前落后的管理体制、方式方法进行创新。宁海县处于经济发达地区，依托股改背景，在农村集体三资管理方面取得了突出的成效。文章通过对宁海县集体三资管理的实地调查，结合已有文献和相关人员访谈，了解宁海县农村集体经济发展现状，总结出宁海县三资管

4、理和运用的方法主要有：开展清产核资工作，明晰产权；推进集体经济股份制改革，启动土地确权工作；建立“村级权力清单三十六条”制度和“五议决策法”，深化推进农村小微权力清单制度建设；严格规范村级财务开支流程，建立村级会计委托代理制度；成立农村集体经济审计中心，负责全县村社的财务审计；推行村级财务公开制度，约束村干部权力；设立乡镇、街道公共资源交易中心；建立县－乡镇（街道）－村的监管体系以及加强管理队伍建设。通过总结也发现宁海县农村三资管理的不足之处主要有：并村不并账现象严重；会计委托代理制度不健全；各级管理人员素质不高

5、；集体资产处置过程不规范；村级监管不到位；村务公开效果不佳；村内集体资产资源疏于管理等问题。据此，文章提出，加强宁海县农村“三资”制度法规建设和执行力度；继续推进农村小微权力清单执行力度；加强村级干部管理，提高工资待遇；强化村级“三资”管理；加强思想认识，提升相关人员素质；全方位探索创新农村“三资”管理的体制机制这几项建议。关键词：农村集体经济；财务管理；“三资”管理；宁海县IABSTRACTThemanagementofcollectivefunds,assetsandresourcesinruralareas

6、isthematerialfoundationforthedevelopmentofruraleconomyandtherealizationofthecommonprosperityoffarmers.However,foralongtime,thereformofruralcollective"threecapital"managementsystemlagsbehindthedevelopmentofsocialeconomy.Itisurgenttoinnovatethebackwardmanagemen

7、tsystem,modeandmethod.Ninghaicountyisinthedevelopedareas,relyingonthebackgroundofsharereform,andachievedoutstandingresultsinthemanagementofruralcollectivecapital.Thisarticlethroughon-the-spotinvestigationofNinghaicountycollectivefundmanagement,combiningwithth

8、eexistingliteratureandrelevantpersonnelinterviews,understandtheeconomicdevelopmentofNinghaicountyruralcollective,summedupNinghaiCountyfundedmanagementandusemainlyinthefollowingpoints：Ccar