关于我国软科学“十一五”发展思路的探讨

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1、关于我国软科学“十一五”发展思路的探讨党的“十六大”以来，中央做出了全面建设小康社会、落实科学发展观、提高党的执政能力、构建和谐社会等一系列重大部署。最近，党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议，准确把握国内外形势，提出了符合中国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。党的十六届五中全会提出要立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐。其中提出的“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力[1]。”更是把自主创新作为了国家战略。全面贯彻落实中央

2、的重大战略部署和中央领导的重要指示精神，应对发展面临的新情况和新问题，都要求我们大力加强软科学研究，准确把握发展趋势，为中央和各级政府制订正确的战略和政策及开创我国社会主义事业改革和发展的新局面做好咨询服务工作。　　　　一、“十五”期间我国软科学事业得到了快速发展　　(一)软科学研究为党和政府的决策科学化、民主化、制度化起到了积极的推动作用软科学深深扎根于中国的决策制度和决策文化，有力地促进了全社会决策意识的提高，促进了决策科学化、民主化和制度化建设。“十五”期间，我国软科学研究在各个领域积极主动参与决策的科学化、民主化和制度化建设，为实现建设小康社会的目标，为落实科学发展观做出了重大

3、的贡献。以国家软科学计划和地方政府软科学计划为主导的全国软科学研究体系已经形成并逐步完善。软科学工作者还积极参与国家中长期科技发展规划的战略研究等大型软科学项目的研究工作，并发挥了重要的骨干作用。“十五”期间，每年都有上千项课题获得各类奖励，有些成果应用于决策中，取得了重大的社会效益和经济效益。例如，近年来由国家软科学计划支持研究的一些重大课题，如，“当前我国农村若干重大问题实证分析与政策建议”、“中医药基础理论建设及农村初级卫生保健体系科技支撑研究”、“中国现代危机管理体系建设及公共治理结构改革”、“我国自主开发汽车工业发展战略研究”、“关于我国自主知识产权软件业发展的战略研究”等均

4、取得了重要的研究成果，已经被国家重大战略决策所采用。软科学研究为国家的重大战略决策提供了有力的支撑，同时，软科学的发展也取得了巨大的成就。　　(二)繁荣和发展了软科学的学科体系软科学界根据战略研究、规划制定、政策选择、组织管理、项目评估、企业咨询等软科学研究活动的特点，围绕决策科学化、民主化、制度化的宗旨，针对复杂性、系统性、整体性的内涵，不断深化对软科学体系、基础理论和方法论的研究，软科学的体系化和内部整合日趋完善，软科学界取得了广泛的共识。作为一门以决策科学化、民主化、制度化为宗旨，以多学科和跨学科为形式的新型交叉学科，软科学充分发挥了其包容性和号召力，“十五”期间，丰富和完善了新

5、的学科体系。这个学科体系以支撑科学民主决策的整个知识体系为依托，紧密结合各个学科自身的最新发展和世界范围内自然科学、人文哲学社会科学的最新成果，在宗旨、研究对象、理论体系、方法、手段等各个方面都取得了新的可喜的发展。软科学研究已经有了一套比较成熟的方法论，如综合集成法、运筹学的方法论、系统分析的方法论、复杂巨系统理论及其方法论等。软科学紧密团结着管理科学、政策科学等一大批围绕决策和管理活动研究的分支学科。如今，软科学无论是向纵深发展还是向广度上拓展都具备了基本的学科框架和学科体系。　　(三)软科学研究力量得到了较快的增长软科学不但自身建设了一个有规模、有水平的专业研究队伍，它还向经济和

6、社会各个部门输送了一大批优秀人才。例如，我国的软科学研究队伍为各级政府领导岗位输送了大量优秀软科学专家，软科学研究的锻炼为他们做好领导工作提供了重要支撑，使得他们具有丰富的决策科学知识和现代化的决策观念，以及科学综合分析能力与较强的组织协调能力。在他们的影响和带动下，更多的领导干部积极依靠和参与软科学研究，使得我国干部队伍的专业化与现代化程度、领导艺术和决策水平上了一个新台阶。我国从事软科学研究的人员从“九五”末期的不到4万人增加到“十五”期间的5万人。“十五”期间，全国软科学研究人员中有博士3601人，硕士11416人，学士学位的研究人员比“九五”期间增加了十个百分点。这一数据表明了

7、软科学研究人员的文化程度和智力结构有了明显提升。各种形式的软科学研究机构不断涌现。他们既有直接为政策服务的各级党委和政府的政策研究室，也有在大学或科研院所成立的各种软科学性质的研究所，还有民营的独立于政府机构之外的研究机构。全国软科学研究机构的数量从“九五”末期的1323家增加到3000多家。软科学研究每年发表论文10000多篇，其中在海外发表1000多篇。软科学研究获奖项目1000多项，占同期完成课题的22％[2]。　　(四)软科学研究组织管