毒品犯罪形势与案件审理情况实证分析

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1、毒品犯罪形势与案件审理情况实证分析——以广州法院审理毒品案件为视角万云峰1，聂立泽2，钟育周3，张卫勇4（1．3．４．广州市中级人民法院；2．中山大学法学院）毒品犯罪作为全球公害，不仅直接危害吸毒人员身心健康和家庭幸福，而且带来诱发犯罪、传播疾病等社会问题，已经成为全球性的严重刑事犯罪类型之一。纵观世界各国，无论是用单行禁毒立法来规制毒品犯罪的美国、英国、加拿大，还是采用刑法典与单行禁毒立法相结合形式来规制毒品犯罪的日本、法国及意大利，以严厉的法律手段惩治毒品犯罪分子已是世界各国所普遍采用的禁毒方法。但相对于其他犯罪

2、，毒品犯罪具有自身显著的特点，从犯罪原因来看，其他犯罪中犯罪主体人格特征对犯罪的发生具有决定性的影响，如贪财牟利、报复伤害等，被害人往往是完全处于被动的地位，往往本身不会诱发犯罪，而在毒品犯罪中作为“被害人”的吸毒人员对毒品大量、长期需求则是重要诱因，因吸毒人员对毒品具有巨大的生理及心理依赖，并且相当一部分人员难以彻底戒除毒瘾，这也是根治毒品犯罪中面临的巨大现实问题。从犯罪特征来看，毒品犯罪案件证据具有一定特殊性，主要有被告人供述、作为吸食者和知情人的证人证言、缴获的毒品及作案工具等物证，一般没有被害人陈述，加之毒品

3、犯罪的隐蔽化、联络方式多样化、犯罪手段集团化、智能化及基于毒品被吸食、流转造成物证缺失等原因，毒品犯罪证据相对缺乏。同时，特情介入、贴靠侦查及技侦手段等特殊侦查措施的广泛运用，直接导致侦查材料向法庭证据转化问题的出现，这都给审理毒品犯罪案件带来了更加严峻的挑战。广州地区具有集毒品消费、制造、集散、过境“四位一体”的特殊毒品犯罪特征，毒品犯罪案件数量大，毒品犯罪类型多样，新的犯罪手段纷繁复杂，新型毒品率先出现。从我市两级法院审理毒品犯罪案件的具体情况来看，我市毒品犯罪案件数量及涉案人数一直居于高位，总体呈现增长趋势，且

4、案件涉毒数量日趋增加，需要充分研究，以期从根本上扼制毒品犯罪高发的态势。本课题通过全面分析广州地区毒品犯罪形势及审判实践，分析犯罪主体特征、案件类型及犯罪原因，评估毒品犯罪态势、特点，剖析打击、预防毒品犯罪的现实困境，预测其发展趋势，提出打击毒品犯罪综合防范对策及毒品犯罪法律适用的司法建议，期希对全国特别是毒品泛滥地区预防、惩治毒品犯罪提供可以借鉴的参考。22第一部分广州市法院审理毒品犯罪案件的基本情况我市两级法院积极参与禁毒人民战争，认真贯彻落实国家禁毒法律和政策，坚持依法严厉惩处严重毒品犯罪的方针，始终将打击毒品

5、犯罪作为刑事审判工作的重要任务，充分发挥刑事审判职能作用，严格贯彻宽严相济的刑事政策，依法判处了一大批毒品犯罪分子，有力地打击了毒品犯罪活动，彰显了严厉打击毒品犯罪的决心，有力维护了社会治安秩序，提升了群众的安全感，震慑了毒品犯罪分子的气焰。经统计，2009年至2013年我市两级法院审结并已生效的毒品犯罪案件共计11384件12802人，分别占同期审理刑事案件数量及被告人总数的12.80%和12.47%。从审理毒品犯罪案件的具体情况来看，呈现以下几个特点：一、从发展态势看，毒品犯罪案件数量及人数总体平稳中呈上升趋势。

6、统计，2009年我市两级审结并已生效的毒品犯罪案件共计1927件2239人，分别占同期审理刑事案件数量及被告人总数的11.78%和12.52%；2010年审结并已生效的毒品犯罪案件共计2529件2857人，分别占同期审理刑事案件数量及被告人总数的15.21%和16.24%；2011年审结并已生效的毒品犯罪案件共计2150件2408，分别占同期审理刑事案件数量及被告人总数的15.80%和17.06%；2012年并已生效的毒品犯罪案件共计2330件2592人，分别占同期审理刑事案件数量及被告人总数的10.38%和8.98

7、%；2013年审结并已生效的毒品犯罪案件共计2448件2706人，分别占同期审理刑事案件数量及被告人总数的11.56%和13.63%（图一）。二、从案件类型看，涵盖罪名广，分布比例差异大我市两级法院审理的毒品案件基本包含了刑法所规定的全部毒品犯罪22罪名，但在具体罪名分布上却存在巨大差异，即主要集中于走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪。经统计，2009年至2013年审理的毒品犯罪案件中，走私毒品罪为327件407人，占全部毒品案件数量及被告人总数的2.87%和3.18%；贩卖毒品罪为9404件10365人，占全部

8、毒品案件数量及被告人总数的82.61%和85.79%；运输毒品罪161件225人，占全部毒品案件数量及被告人总数的1.41%和1.76%；制造毒品罪116件187人，占全部毒品案件数量及被告人总数的1.02%和1.46%；非法持有毒品罪765件887人，占全部毒品案件数量及被告人总数的6.72%和6.88%；其他毒品犯罪案件611件731人，占