陕西省区域创新体系建设方案

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1、陕西省区域创新体系建设方案陕西省科学技术厅区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是支撑地区经济增长、提高产业竞争力的根本依托，也是全球化条件下决定区域参与国际产业分工地位的关键性因素。因此，构建具有自身特色的区域创新体系，提高陕西整体的创新能力，对实施科教兴陕战略，建设西部经济强省，促进陕西经济跨越式发展具有重要和深远的意义。一、建设陕西区域创新体系的重要意义21区域创新体系是区域内相互关联的创新行为主体企业、研究机构、高等学校、中介机构、金融机构、政府，以及相应体制和机制构成的开放网络系统。区域创新体系的主要功能是促

2、进和进行新知识和新技术的生产、扩散和应用。具体地讲，区域创新体系具有创新活动的执行和评估、创新资源（包括人力、财力、信息资源等）供给和配置、创新制度与创新政策建设、创新基础设施建设等功能。构建区域创新体系是指从制度层面上，形成一个区域中科技知识的生产者、传播者、使用者以及政府机构等创新主体的良性互动机制，并在此基础上形成一种有利于知识等创新资源在整个区域范围内循环流转、应用和创造的制度体系，使科学技术内化于区域经济增长过程之中。作为国家创新体系重要组成部分的区域创新体系，包括创新的主体、创新的环境和创新的机制等多个方面，体

3、现国家创新体系的层次性特点，是国家创新体系在区域层次上的延伸，是区域创新能力提高的根本保证。建设陕西区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是把国家目标与区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系建设的重要内容。1、有利于促进高校知识创新与企业技术创新的融合，有效发挥陕西高教科技资源优势。知识创新是经济发展的基础，但是单纯的知识创新并不

4、等于经济发展，知识创新有效性的关键是要将知识创新的成果迅速地转化为现实的生产力。高校是知识创新的“动力源”，不但能培养大批高素质、有创造力的人才，而且能不断地产生知识创新成果。但是高校与企业的创新活动具有差异，高校往往以知识创新为重点，以学术性、科学性为衡量标准，其内容多为学科性、专业性成果。企业则主要以技术创新为重点，科技成果以可行性和经济效益为衡量标准，其内容为新产品和新工艺，这种差异性可能会造成高校的知识创新远离企业发展的现实需要，阻碍高校知识创新的有效性。建立科技、教育与经济一体化的区域创新体系，一方面能促进高校把

5、市场需求作为创新的源泉，依据市场需求和企业的需要进行知识创新，促进高校知识成果的产业化；另一方面能为高校的知识创新提供资金支持，实现产业资本与知识资本的联动，经营优势与科技优势的互补，通过科学家与企业家的结合，使科学家的个人价值得到充分体现，能量得到释放，加速成果转化，加快技术推广。212、有利于解决陕西科技资源配置的结构性矛盾，促进中央在陕科技力量进入地方经济建设主战场。经过十几年的科技体制改革，陕西科研机构面向市场的活力大为增强，科技成果商品化、产业化取得重大进展，但是科技结构不合理的状况并未得到根本改变。中央在陕科研

6、院所集中了全省科研院所87.7%的从业人员，87.58%的科学家和工程师。从业人员中科学家和工程师2万多人，列全国第二位，而地方属科研院所科学家和工程师数则位居全国24位，在西北列甘肃、新疆之后。中央驻陕单位和军工科技力量均占到全省总量的70%以上，与地方经济发展关系比较密切的重点学科、实验室、工程技术中心，基本上是“国家队”，与地方经济发展联系少。建设陕西区域创新体系，大力推进科技体制创新，有利于系统整合中央在陕科技力量面向地方经济建设主战场，确定研究开发的方向，加强与地方科技力量的协作与融合，提高地方科技创新能力，实现

7、科技成果的就地转化，为陕西经济发展注入新的动力。3、有利于建立以企业为主体的技术创新机制，形成具有生机活力的陕西区域创新主体。区域创新是通过企业主体而展开的，坚持企业是技术创新的主体，是建立区域创新体系的中心内容。陕西高等院校、科研机构实力较强，研究开发了一大批重大关键技术，但是由于陕西企业开发、吸纳能力相对较弱，难以转化为地方经济优势：省属资金技术密集型企业少，技术装备水平低，高层次科研人才缺乏，新产品研制与开发人员不足10%。2003年工矿企业申请专利775件，仅占全省的22.7%,低于全国33.5%21的平均水平；工

8、业企业提取技术开发费占销售收入比重仅为1.03%，低于全国1.49%的平均水平。一方面，陕西企业普遍缺乏创新产品，市场竞争力不足；另一方面，面对大量来自本地科研机构的高新技术成果，无力转化。在陕西区域创新体系的建设过程中，推动陕西地方企业与高等学校、科研机构的联合协作，有利于充分调动和广泛利用企业内外部