公路工程造价信息管理应用分析

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1、公路工程造价信息管理应用分析第1章绪论1.1研究背景与意义改革开放30多年来，我国高速公路从无到有，实现了快速增长。到目前为止，国家高速公路网大部分已经建成，预计到十二五末，国家高速公路网将基本建成。建设成果喜人的同时也提出了一系列挑战。随道社会化大生产的发展，影响公路工程造价的因素变化明显加快，工程建设周期越来越短、难度越来越大、逐渐由平原向山区延伸，国内外经济环境持续变化，国家政策不断调整，因此，如何动态控制工程造价，怎样对历史数据进行分析利用，以什么模型建立全国统一的造价数据管理标准，这些问题都是我们需要解决的[1，2]。我国在公路造价管理领域从建国一直发展到现在，根据

2、文献[2-3]可知，先后经历了四个发展阶段，分别为：建立初期（1949～1965年），削弱阶段（1966～1972年），恢复重建阶段（1973～1989）和改革深化阶段（1990年至今）。这四个阶段依次经历了公路造价标准的建立，标准的销毁、人员的流放，公路造价重新得到重视并逐渐加强，到现在公路造价行业深度改革，不断发展。由于国家的经济政策调整，工作重心转移到经济建设，公路造价管理工作得到了迅速的恢复和发展。1982年，交通部在1972年版定额的基础上重新修订了《公路工程预算定额》和《公路工程概算定额》，同时修改了《公路基本建设工程概、预算编制办法》，1984年又编制了《公路建

3、设项目投资估算指标》。1992年，交通部再次对《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》进行了修订，1996年对《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程估算指标》进行了重新修订，对1992版的定额基价进行了调整。2004年，交通部颁布了《公路建设项目工程决算编制办法》，实现了从建设项目决策阶段的投资估算、初步设计概算、施工图预算以及工程竣工决算全过程造价管理，同时实现了工程决算与批复的概预算的对比分析。1.2研究现状述评由于市场经济的不断推进，公路基础建设的持续发展，公路建设的从业者越来越迫切的需要了解掌握公路造价信息。造价管理部门，建筑施工单位，造价咨询机构，造价

4、从业人员等各参与方都在不断的产生、收集、积累造价信息。但如果各参与方都单独、分散地收集信息，不利于信息的传递、汇总以及共享，是一种社会资源的浪费，无法形成综合效益。在中国，对信息收集最理想的方法是由政府或国家相应管理部门主导，各相关单位和个人共同参与，但目前，公路造价管理部门的主导作用还没有充分发挥。1984年，交通部公路工程定额站成立，隶属交通部的公路规划设计院，业务上同时接受交通部公路局的领导。2006年，交通部公路规划设计院（后改名为中交公路规划设计院）改制，成为上市公司中交建设股份有限公司的子公司，但交通部定额站没有与规划设计院分离，仍为设计院的一个科室。因此，部定额

5、站也由一个事业单位转变成了一个以盈利为目的的企业单位，也无权领导各省、自治区、直辖市的定额站，导致现在公路造价行业群龙无首，各自为政，无法形成聚合效应。而目前一些省、自治区、直辖市的公路造价管理部门的职能也被削弱，如1986年成立的广西省公路定额站于2002年撤销，1994成立的湖南省造价站于1999年撤销，由于行业管理的需要，又由2002年重新成立，辽宁省定额站于1988年成立，2008年撤销。目前局级公路造价行业的主管部门有新疆、云南两个造价管理局，湖南等14个省为造价管理站，吉林等12个造价定额站[1,7，8，9，10]。..第2章公路造价信息化管理的分析2.1估算概算

6、预算造价信息投资估算是在投资决策阶段，以方案设计或可行性研究文件为依据，按照规定的程序、方法、依据，对拟建项目总投资及其构成进行的预测和估计。投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。投资估算各种表格的计算顺序和相互关系[24]如下图2.1。投资估算费用组成分为第一部分建筑安装工程费、第二部分设备、工具、器具及家具购置费、第三部分工程建设其他费用以及预备费组成。项目节划分为项、目、节、细目四级。投资估算的编制方法主要有：单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法和分项指标估算法，对于公路工程估算主要采用分项

7、指标估算法。一般公路分为两阶段或一阶段设计，一般情况进行两阶段设计，分为初步设计和施工图设计。对于工程简单或时间紧迫的项目可以做一阶段设计，即只有施工图设计。概算文件是初步设计文件的组成部分，预算文件是施工图设计的组成部分。初步设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法、依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及相关资料，利用造价主管部门颁布的概预算定额及相应的取费标准，按照设计要求，对整条公路建设部分费用进行的预计。2.2公路工程量清单造价