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1、试析奥运会后我国政府体育职能的转变【摘要】2008年北京奥运会后,转变我国政府的体育职能,加快全能政府向有限政府的转变,本文在遵循政府职能转变的基本原则上提出了实施途径,为我国政府体育职能的转变提供理论支持。 【关键词】奥运会;政府;职能 【Abstract】BeijingOlympicGameschangesthesportsofourcountrygovernmentfunctionin2008thedayafertomorroentturnaroundtothelimitedgovernment,putsapproachintopracti
2、cethatthemainbodyofabookhasbeensubmittedinprincipleinthebasicabidingbyatransformthegovernmentfunctions,holdsoutforourcountrygovernmentsportsfunctionturnaroundprovidestheory. 【KeypicGames;Government;Function 温家宝总理在十届全国人大二次会议上的政府报告中强调,推进政府职能转变,加快政企公开,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,并适应
3、新形势改进管理方式和方法,提高行政效能和工作效率。这就要求政府必须转变过去的无所不包、无所不能的传统习惯,由全能政府向有限政府转变,由追求利益型向服务至上型转变,由无限政府权力向有限政府权力转变。从政府职能的国际比较来看,我国政府应定位于“宏观调控器”的角色,创造良好市场环境、搞好社会管理和组织、提供公共产品和服务。 1奥运会后政府体育职能转变的动力 1.1全面建设小康社会的需要。 体育的产业化、社会化就是将体育中可以划为产业的部分实行企业化运营,由社会力量来办;体育由事业变为产业,运营主体由政府变为企业、社会。而且,按照市场经济的规律
4、和要求,政府不仅要从微观的管理中转换出来,还要从经济活动中退出来。也就是说,市场经济体制的建立和完善,要求深化政治体制改革和进一步转变政府职能。 1.2制度创新的需要。 由于体育的特殊性,它一方面要体现体育自身的发展规律,按照体育的规则和各类体育组织对它的要求而发展、变化;另一方面,体育不同程度地受到国家意志的影响,即通常所说的体育的“政治性”,在这个层面上,体育要服务和服从于政治需要。2008年奥运会在北京的成功举办,“让世界了解北京,让北京走向世界”成为现实,向全世界展现了一个欣欣向荣的北京。把2008年北京奥运会办成了“历史上最好的一届奥运
5、会”。在这一背景下,我国体育管理体制改革和职能转变所负载的责任已经超越了体育的范畴。 1.3参与国际竞争的需要。 我国加入WTO,在逐渐开放我国市场的同时,获得WTO成员国对我们的逐渐开放条件,在参与国际竞争的过程中必须遵守国际市场的规则,同时使我国的相关法律、法规与国际接轨。虽然我国的竞技体育依靠“举国体制”的优势取得了很大成就,但我国的体育产业由于是在零起点上发展起来的,不仅产业竞争压力大,而且市场体系不完善,市场制度也还没有真正建立起来。这就要求政府应该尽快转变职能,以更好地适应中国加入WTO后参与国际间的竞争。 2我国政府体育职能转
6、变的基本原则 政府的体育职能转变强调的是转型,这种转型不仅要求在转变内容和转变方式上有所突破,还首先要求在指导思想上必须与市场经济规律相协调。因此,政府对体育的管理必须遵循以下原则[1]: 2.1有为原则。新的政府行政理念注重政府有所为有所不为,凡是市场不能很好发挥作用的地方就是政府的重点作为之地,政府必须运用其所享有的资源为大众、为社会做好自己的分内之事。 2.2有限原则。政府不是无所不在、无所不能的。体育的国际化使政府面临国际国内两个体育市场及国际国内两种体育资源,要实现“全能”政府势必带来效率低下、资源配置失衡的严重后果。 2.3透
7、明原则。政府代表国家行政机关,使其行为长期笼罩着一层神秘的面纱,这给暗箱操作提供了温床。随着我国加入WTO及经济全球化趋势的增强,对我国政府行为的透明性提出了新要求,也对政府体育管理工作的公开性予以了更多关注。 2.4依法行政原则。行政权由于具有可能对公民权利构成威胁的特点,因此,对其进行有效制约并使其在法律的轨道里正常运行是非常必要的。政府的体育管理工作离开了法律的约束,可能会给体育领域带来很大的混乱,体育市场机制也会遭到破坏。3我国政府体育职能转变的实施途径 近年来,我国政府体育机构几经改革,取得了较大进展,但都是体育政府部门几经改革在国
8、家体委旧的权力格局和管理体制的基础上进行,总体上只是简单的裁并,没从根本上触及体育政府机构与社会组织这一权力
