跨国公司转移价格对我国经济的影响及对策

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　　跨国公司转移价格对我国经济的影响及对策摘要:跨国公司为了实现其利润最大化的目标，除了在全球范围内优化配置资源之外，有时候也会采取一些经营策略，以获取非正当利益，其中最重要的就是转移价格。近年来，随着国际直接投资的迅速发展和跨国经营的日益活跃，转移价格问题越来越引起人们的重视。本文就跨国公司转移价格的确定方式及对我国经济的影响作了探讨，并在此基础上提出了对加强管理措施的建议。　　关键词:跨国公司;转移价格;对策　　　　随着我国经济体制改革的深化和对外开放的不断扩大，在过去20多年我国经济保持了高速、持续的增长，吸引外资也取得了举世瞩目的成就。2002年，外商投资企业的工业产值已占我国GDP的31.2％，出口额达到1700亿美元，已占我国全部出口额的52.2％。但是，也应当看到，它们给我国经济带来的消极影响。其中在转移价格的问题上表现尤为突出。经研究发现，有近一半的跨国公司在华企业承认在与母公司和其他子公司交易时，使用了转移价格。可见，外商投资企业的转移价格已具有一定的普遍性，严重影响了我国引进外资的关联效应，对我国经济的良性发展极为不利。　　　　一、跨国公司使用转移价格的原因及其表现形式　　　　1.跨国公司使用转移价格的原因　　转移价格，又称划拨价格，管理价格等等，是从事跨国生产经营的企业系统内部在进行交易时所执行的价格。根据转移价格确定方法的主观性的不同，运用转移价格的目的的差异，可以将转移价格划分为两种。第一种转移价格，是指它成为一种既脱离中间产品的成本，又不受市场供求关系的影响，而是成为为跨国企业全球战略服务和谋求公司整体利润最大化的工具，这也就是通常所说的转移价格。第二种转移价格，是指以中间产品的成本为基础的价格，但同时可以满足母公司合资公司利润最大化的条件的价格。转移价格既不反映成本、也不受市场供求关系的影响，而是由跨国公司为达到其全球战略目标所决定的。跨国公司使用转移价格主要有以下一些原因：　　(1)避税。跨国公司最主要的经营目标是全球税后利润最大化，尽可能减少缴税是跨国公司的方略。 　　(2)逃避外汇管制。我国和许多国家一样，实行一定程度外汇管制，为了能及时从中国子公司取得股息、红利，母公司从货物价格、劳务费、特许权使用费等的支付中变相取得股利，从而绕开我国对汇出利润的外汇管制。　　(3)独占或多得合资企业的利润。跨国公司在中国主要以合资与合作的形式开展活动。为了独占或多得税后利润，境外母公司利用自己与子公司进行交易的机会，通过转移定价，把子公司的一部分利润转移到自己的账上，使子公司的账面利润减少或出现亏损，这样跨国母公司就可以把理应属于中方投资者的一部分利润也据为己有。　　(4)增强子公司的竞争能力。为了资助新成立或遇到激烈竞争对手的子公司，跨国公司就采用低的转移价格向其提供原材料和零部件，或收取较低的技术使用费，降低其成本，提高其竞争能力。　　2.跨国公司使用转移价格的形式　　(1)货物价格。在跨国公司的转移价格中，货物价格的使用占了很大比重。公司通过使用货物转移价格高于或低于正常交易原则下的市场价格，实现利润的转移，资金的流动。　　(2)劳务费用。在跨国公司体系中，各公司之间可以通过提供服务，收取高额或低额服务费用来实现转移价格。劳务费用有技术性劳务费和管理性劳务费两种。　　(3)特许权使用费。对特许权使用费的支付，可以用单纯的形式或隐藏在其他价格中（如隐藏在设备价格中）。特别是专利、专有技术和商标，由于具有不可比性，很难掌握其真实价格，所以跨国公司可以在这方面大做文章，灵活性较大。　　(4)提供内部贷款。在母公司对子公司进行投资的过程中，贷款较之参股具有更大的灵活性，在一定条件下它可以获得避税好处。因为子公司用股息形式偿还母公司的投资，在纳税时不能作为费用扣除，但支付的贷款利息则可以作为费用扣除。而且母公司还可以根据整个公司情况制定利息率的大小。　　(5)租赁费。利用租赁而不是购置设备可以免去筹资的负担，达到减轻税负的目的，而且租赁费可以作为转移价格的一种形式，如利用很低的租赁费在跨国公司内部将一个公司的资产堂而皇之地转移给另一个公司，实现其经营目的。　　　　二、转移价格的几种方式及危害　　　　跨国公司的转移价格，人为的影响或控制子公司成本和利润，其主要方式和方法有以下几种方面。　　1.控制商品进出口价格 　　在跨国公司转移价格运用中，货物购销占有重要地位。在涉及原材料，燃料、零部件、半成品及产成品的内部交易活动中，跨国公司采用“高进低出”或“低进高出”的手段，将利润在关联企业之间转移。转出利润的一方面高价支付货款，低价售出商品；采用这种方法，可将利润从高税地区转入低税地区。　　2.控制固定资产出售价格和使用年限　　有些跨国公司的大型设备等固定资产是由内部相互提供的。跨国公司认为变换固定资产价格及其使用年限，既可以影响企业的股权份额，也可以影响子公司折旧费的分摊，进而改变当期产品成本，从而影响关联企业的利润分配。　　3.控制内部资金融通的利率　　跨国公司关联企业之间经常进行各种方式的资金融通，借贷是最常见的方式。关联企业的资金借贷，其利率具有很大的灵活性。跨国公司往往利用转移价格认为控制借贷利率，从而影响关联企业的经营成本，达到转移价格的目的。　　4.控制无形资产使用费标准　　跨国公司经常向子公司提供专有技术，商标等无形资产的使用权，而这类无形资产的价值却很难准确估算。跨国公司在关联企业之间进行无形资产转让时，任意规定价格，从而实现其控制关联企业成本，转移利润的目的。　　　　三、跨国公司操纵转移价格对我国经济的不利影响　　　　通过转移价格，跨国公司控制着分布于世界各地的子公司，使这些子公司服从于其全球战略目标，并保证跨国公司本体获得最大限度的利润。跨国公司利用转移价格达到自身目的的同时，也对我国的经济发展产生了一系列不利影响。　　1.中方合资、合作者的利润被侵吞　　对于合资企业来说，中方合资者根据股权比例分享利润，而对合作企业来说，中方利润由合同规定，按一定的比例分配利润。外方运用转移价格的方法，使企业的利润减少甚至出现“零利润”、“负利润”，这导致中方利润减少甚至亏损，而外方公司的总体利润变大。在外方运用转移价格的过程中，中方的利润被侵吞。　　2.减少我国的税收收入　　外商投资企业税收收入的多少是影响我国利用外资效果的一项重要的评价指标。对“三资企业”的税收构成了我国利用外国直接投资收益的一个部分。我国正常的所得税税率为33％，为了吸引外资，规定了“三资企业”在税收上可以享受“两免三减半” 的优惠，也就是说“三资企业”运营后第三年起所得税税率为16.5％，第六年起所得税税率为33％，许多外资企业通过“高进低出”的转移价格将在华子公司的利润转出，从而逃避了我国较高的所得税。　　3.使我国的国际收支恶化　　外商投资企业“高进低出”的转移价格严重恶化了我国的国际收支状况。一方面,转移价格的使用可使外商整体利润增加,从而驱动外商大量进口国内可以生产的投入品,这将导致我国国际收支商品进口增加,经常项目流出。另一方面，在外商投资企业向国外的关联企业购入相同数量的产品、劳务、技术等或出售相同数量的产品的情况下,高进低出的转移价格将导致我国商品进口和无形支出的增加,商品出口的减少,从而进一步恶化我国国际收支。　　4.降低外商直接投资的关联效应很多外商利用其进口控制权，高价从国外关联企业进口原材料及半成品，而这些原材料和半成品国内企业是可以生产的，而且符合质量要求，价格也低于进口的同类产品，从而大大地降低了外商直接投资的关联效应。　　　　四、控制跨国公司滥用转移价格对策　　　　对于跨国公司使用转移价格我们应该成两方面看：跨国公司正当使用转移价格，可以使其降低经营风险，改善经营状况，同时在不损害我国利益的情况下，作为东道国的我国也可以扩大贸易量，吸引更多的外商投资，促进我国经济的快速、健康发展；但是当跨国公司滥用转移价格时，就会对我国经济造成及其不利的影响。因此对跨国公司滥用转移价格必须进行监控和管制。主要有以下一些对策：　　1.改变控制转移价格会影响利用外资的思想　　对转移价格进行适度管制后（适度管制的最低标准为使我国利用外资的净收益大于零），外商理性的反应可能有两种：第一种，如果此时外商的收益仍然大于零，则保留和继续在华投资；第二种，如果此时外商的收益小于零，则停止或撤出在华投资。显然，无论发生哪种情况，我国利用外资的净收益都会增大。因此，对转移价格进行适度管制并不是损害而恰恰是促进了利用外资的工作。　　2.切实制定和执行反转移价格避税法，完善税收制度，有效进行避税防范　　从国际惯例看,可将外资企业减免税的期限由“盈利开始年度起”改为“企业投资经营后的某某年起” ,其年度可根据外商投资的行业、年限、资本额来综合考核确定。对税法所说的调整方法在使用范围和计算公式方面作详细的补充和完善，对不提供必要交易情况资料的纳税人采取惩罚手段等；　　3.建立国际商情网，加强对跨国公司内部交易商品的监督检验　　我们应该建立专门的经济情报网，搜集有关产品和服务的国际市场供求状况，对商品和服务贸易的有关价格、性能、市场行情有全面的了解，以此为基础建立监管机制。商检部门应对由外方提供的有关原材料、设备等进行认真的检验鉴定，防止以次充好，以旧当新，杜绝跨国公司对在我国的子公司实施的高转移价格流动方式。　　4.增强合资企业中中方的管理权　　外商能任意使用转移价格的先决条件是外商实际控制企业的主导经营权，而这些是通过股权安排或非股权安排来实现的。因此，为了控制外商利用转移价格来损害中方的利益，中方一方面要力争多数股权；另一方面要尽快消化吸收并发展引进的先进技术，熟悉国际销售渠道，并切实增强中方经理的责任心与业务水平。