石家庄市国民经济和社会发展

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1、石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月22日石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议批准）V目录前言1第一章发展基础和面临形势2第一节发展基础2第二节面临形势10第二章指导思想和发展目标13第一节指导思想和基本原则13第二节战略定位和发展目标15第三章全方位融入京津冀协同发展22第一节推动重点领域率先实现突破22第二节精准承接北京非首都功能疏解24第三节打造京津冀协同创新共同体25第四节全力推进正定新区开发建设27第五节创新协同发展体制机制28第四章建设全面创新型城市29第一节提升科技创新能力29第二节壮大

2、创新创业平台32第三节推进大众创业万众创新33第五章优化城市空间发展格局36第一节打造“一核一带两轴三区”的市域空间结构36第二节提高城市可持续发展能力39第三节增强县域经济实力42V第四节建设美丽宜居乡村44第五节全面推进新型城镇化综合试点45第六章建立新型现代产业体系47第一节优化产业布局47第二节着力打造战略性新兴产业集群49第三节加快推动传统产业改造提升和优化升级54第四节做大做强现代服务业55第五节加快提升农业现代化水平61第六节依托“互联网+”推进产业模式创新63第七节加强质量标准品牌建设66第七章强化基础设施支撑能

3、力67第一节构建便捷高效的城市综合交通体系67第二节大力推进能源基础设施建设71第三节加强水利基础设施建设72第四节打造触手可及的智慧城市74第八章打造生态宜居绿色家园77第一节落实主体功能区制度77第二节有效改善大气环境质量78第三节加大水源涵养和水污染防治力度80第四节构建生态屏障82第五节促进资源集约节约和循环利用84第六节加强生态文明制度建设85V第九章全力增进民生福祉87第一节大力实施脱贫攻坚工程87第二节坚持教育优先战略90第三节实施就业创业工程93第四节努力提高居民收入水平95第五节构建公平完善的社会保障体系96第

4、六节完善适度普惠的社会福利制度98第七节实施健康石家庄工程101第八节建立健全公共安全体系104第十章提升城市文化软实力106第一节提升城市文明程度和市民文明素质106第二节健全面向城乡的公共文化服务体系107第三节打造现代文化产业体系109第四节打造历史文化旅游名城110第五节促进体育事业蓬勃发展112第十一章开创改革开放新局面114第一节深化重点领域改革114第二节构建开放型经济新体制119第十二章构建和谐稳定的法治社会122第一节全面推进法治石家庄建设122第二节加强和创新社会治理125第十三章强化规划实施保障128V第一

5、节强化规划引领作用128第二节完善政策配套和项目支撑129第三节加强实施监督评估129结语131V前言“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标的决胜阶段，是石家庄市全面贯彻落实京津冀协同发展战略，加快转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于在新的起点上推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，率先在全省全面建成小康社会，具有十分重要的意义。本纲要依据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，旨在阐明全市经济社会发展战略

6、意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。规划期为2016-2020年。132第一章发展基础和面临形势第一节发展基础“十二五”时期，面对复杂的国内外经济环境和艰巨繁重的发展改革任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的总目标，深入实施中东西三大区域协调发展和工业强市战略，统筹推进稳增长、调结

7、构、促改革、治污染、惠民生,解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，全市经济社会保持了平稳较快发展，开创了全市各项事业发展的新局面，为“十三五”发展打下了坚实基础。综合经济实力显著增强。始终把加快发展作为第一要务，经济增长的质量和效益显著提升，综合实力显著增强，京津冀城市群第三极雏形显现。2015年，全市地区生产总值达到5440.6亿元，“十二五”期间年均增长9.4%，占全省比重由2010年的16.7%提高到18.3%；人均生产总值达到5.1万元,比2010年增加1.7万元。全部财政收入完成778.5亿元,其中一般公共预算收入完

8、成375亿元,132年均分别增长15%、18%，占全省的比重分别由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。中东西三大区域协调发展战略取得明显成效,中部服务业增加值占全市比重达到71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到42%，西部