民政局工作总体规划

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1、民政局工作总体规划2011年全市民政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和第十二次全国民政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的以城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的统筹城乡、四位一体科学发展的战略部署，以科学发展观统领民政各项工作，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，实现民政事业持续协调发展，为构建和谐成都作出新的贡献。2011年全市民政工作的基本思路是：夯实一个基础，加快两个发展，推进三项改革，突出四个重点，提高五个水平。

2、一、加强队伍自身建设，努力夯实民政事业发展的基础切实加强民政队伍自身建设是做好民政工作的基础和保证。第一，要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，密切保持同人民群众的血肉联系，从民政工作的难点和群众关心的热点问题着手，努力提高为人民服务的水平，塑造“为民民政”。第二，要加快民政工作法制化进程，认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，增强民政干部依法行政的自觉性，加大执法监督力度，确保民政执法工作的公平、公正、公开，塑造“法制民政”。第三，要集中抓好民政干部的教育培训，让广大干部在实践中转变观念，在落实中强化作风，

3、在实干中提高水平，真正做到把工作当事业来追求、当学问来研究，用务实的态度、科学的方法推动民政事业不断前进，塑造“高效民政”。第四，要努力完善民政各项业务工作制度，重点加强对民政资金使用的监督和管理力度，并深入开展党风廉政建设，用制度规范干部职工的操守和行为，塑造“廉洁民政”。二、加快城乡一体化社会救助体系和“三项集中”建房工程向纵深发展（一）不断完善城乡一体化救助体系。城乡一体化社会救助体系明年重点要在规范管理、抓好实施、提高水平上下功夫。一是加大协调力度，确保救助工作有序开展。构建城乡一体、纵横联动的社会救助

4、体系，管理体制是关键，要进一步强化救助体系联席会议制度，充分发挥联席会议办公室作用，通过议事制度、数据交换制度和定期会议制度部署落实救助具体工作，促进各类保障制度的有机衔接和互动。二是加大推广力度，确保救助体系信息平台有效运行。救助体系信息平台建设要按照建设规范化服务型政府的要求，在提高效率和改进服务方面加以完善，建立以人为本的服务体制和机制，实现互联互通，充分发挥信息化作用。三是加大探索力度，确保城乡一体化救助体系深入发展。要全面展开调查研究，商研救助政策，按“保基本、多层次、全覆盖、相协调、高效率”的发展思

5、路，不断完善救助长效机制，提高救助水平和效果，使社会救助体系真正成为困难群众的安全网。（二）深入推进“三项集中”建房工程。以改善农村散居五保户的居住条件为重点，加快农村中心敬老院建设。按照2006年的补助标准，计划明年新、改、扩建敬老院30所，吸纳5000户散居五保入住，并通过在全市开展“十佳敬老院”和“十名优秀院长”的评选活动，进一步规范敬老院管理。继续实施“安居新村”工程，明年计划集中资金改造2000户农村低保户住房，要提前做好工作方案，并对建房规划、建房标准、建房质量等作出统一要求，确保这项“民心工程”的

6、实施水平。敬老院建设和“安居新村”建设需紧密结合当地“三个集中”总体规划，科学统筹，精心部署，要把敬老院和“安居新村”向城镇集中、向农民集中居住区集中的宗旨贯穿始终，强化统筹意识，以大统筹、大集中的观念有力推进“三项集中”建房工程的深入实施。三、积极推进退役士兵安置改革、殡葬改革和社会福利社会化（一）加大退役士兵安置改革力度。进一步完善城镇退役士兵自谋职业安置补助金保障机制，确保自谋职业安置补助金按时足额一次性发放；完善职业培训机制，把培训工作纳入社会再就业工程，开展多种形式的职业技能培训；完善优惠政策扶持机制

7、，让自谋职业的城镇退役士兵享受更多优惠，提高就业成功率。继续做好农村退伍军人两用人才的开发工作。2011年，全市退役士兵安置率要达到95%以上，农村退伍军人两用人才开发率要达到90%以上。认真抓好军休干部“两个待遇”的落实，完善军休干部参加医疗保险后的补助办法和军休干部房改工作。（二）着力深化殡葬改革。加快理顺殡葬管理体制，实行管理机构与服务机构分设，管理权与经营权分开。严格规范殡葬执法工作，正确处理殡葬改革和维稳的关系，积极主动与工商、规划、国土、物价、税务等部门协调配合，规范殡葬行业秩序，进一步加强对经营性

8、公墓和农村公益性公墓的监管，建立对公墓的长效监管机制。同时，对全市殡葬设施进行总体规划，公墓行业规划通过科学规划实现殡葬设施空间布局均衡化、体系结构合理化、规划长效化的目标。（三）积极推进社会福利社会化。加快改革社会福利机构管理体制和经营机制，发动和鼓励社会力量积极投入、支持和兴办多种形式的社会福利服务机构。加大养老服务社会化示范活动力度，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务。继续深化