我国报业集团的核心竞争力缺失分析

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1、我国报业集团的核心竞争力缺失分析摘要　本文试图从报业的管理体制、报业集团的法人身份、报业集团的发展战略、报业集团的核心人才、报业集团的创新能力五个方面对我国报业集团的核心竞争力缺失进行分析。　　关键词　报业集团　核心竞争力传媒经济　　　　2005年报业之所以遭遇“寒冬”，直接原因可认为在于其对广告经营依赖性太强，一旦政策出现波动。广告就要伤筋动骨，实质却是近20年来支撑我国报业发展的粗放式、数量型发展模式所蕴涵的增长驱动力量已基本释放完毕，随着报业市场逐渐成熟以及多元传播格局的快速形成，传统发展模式已不足以为报业经济提供强劲的增长动力，知识报业经济增幅下降到

2、传统报业增长模式所能提供的正常的增长水平，但从更深一层次进行考虑，实际上则是我国报业集团的核心竞争力的缺失，其表现为报业集团之间信息内容的同质化，运作模式的同质化以及赢利模式的同质化，使报纸的经营成本和竞争成本不断加大。我国报业集团的核心竞争力的缺失的原因何在?本文试图从报业的管理体制、报业集团的法人身份、报业集团的发展战略、报业集团的核心人才、报业集团的创新能力五个方面对我国报业集团的核心竞争力缺失进行分析。　　　　一、报业的管理体制　　　　我国报业集团的核心竞争力缺失来自报业的管理体制，其中包括　　1　过细过严的报业管理。长期以来，我国报业管理者的基本管

3、理理念和管理态度都是立足于“管制”，而不是保障和支持，其表现为对报业管理的态度以禁止性和义务性为主，限制过严、过细。这种“守土有责”式的管理使得报纸尤其是那些以机关报为代表的报纸失去了宽松的成长环境，使报社记者在新闻报道时不敢放手，难以在报道水平的提高上集中精力，报业单位陷入到一种僵化的状态。随着报业经营活动的不断开展，管理部门对报业资产的使用权、干部人事的任免权、资产的收益分配权和经营管理权等自主权益进行严格的控制，使报业企业容易以行政的办法代替公司治理结构，形成企业官僚制，导致成本高企，效率低下。　　2　落后的管理法规。2005年之前，我国的报刊管理主要

4、依据的仍是多年前制定的《报纸管理暂行条例》和《期刊管理暂行条例》。这两个条例对报刊业的经营活动做出了许多限制。这些规定都是用来管理事业单位的，这种主要依靠行政手段进行管理的方式已经不符合我国报业集团市场化运作、产业化经营和企业化管理的现实需要。2005年12月1日，新闻出版总署颁布了《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》，废除了以往的暂行条例，虽然新的两条例提出了四大监管制度，但是其中很多条例仍然是急就章，并未完全回答报刊业体制改革中普遍关注的一些问题。对于目前我国的不少报业集团的子报子刊来说，已经开始从非营利组织向营利组织转变，因此，原来针对事业单位的

5、管理法规和针对企业单位的管理法规都不能完全适应转变当中的中国报业的管理。　　3　报业内部管理结构的失衡。经过多年的积累，中国报业积累了大量的资产，然而，在现行的报业体制下，却没有明确这些国有资产的代表者和管理者，报业集团的考核和监督也基本都在报社领导层进行，这使得报业集团的所有者、经营者和监督者三位一体，形成了利益的内部一致性，由于所有者与监督者的缺位，报社领导层的责任心和进取心只能靠党性和人格力量来保证。　　　　二、报业集团的法人身份　　　　我国报业集团的核心竞争力缺失来自于其法人身份的问题。报业集团的市场化的前提条件应首先明确报社的法律地位的身份属性，然

6、而我国的报社却在应归属于事业单位法人还是企业单位法人中混乱不清。我国的单位的法人身份分为国家机关法人、事业单位法人和企业单位法人。事业单位指那些由行政部门领导，从事科教文卫及社会福利等服务行业的机构。1984年《关于国务院各部门直属单位事业单位编制管理的实行方法(讨论稿)》中表述为：“凡是为国家创造或改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。”在国家统计局、人事部、劳动部、国家计委联合颁发的《关于在劳动计划和统计中分企业、事业、机关单位的暂行规定》(统制字[1990

7、]304号)的通知中规定：“从事教育、文化艺术和广播电影电视事业”的单位属于事业单位编制序列。事业单位不以赢利(或积累资本)为直接目的，其工作成果与价值不直接或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。于是，事业单位法人所从事的应当是纯公益性质的活动，一般不参与生产经营活动。而企业法人则是指由行政部门领导的，从事具体物质生产的，为国家直接创造利润和积累资金的独立机构。’1979年，经中央有关部门批准，由人民日报等首都主要报纸率先实施的试行“事业单位、企业管理”政策目前已经成为中国报业现行的基本运行制度。中国报社在产业发展的初期是以“双重角色”的身份进入市场的

8、。按照有关方面的规定，在我国目前组建的媒体集团中，报