我国教师聘任制度的实践建构

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1、我国教师聘任制度的实践建构摘要：我国教师聘任制度代写论文的认识基点是其必要性与条件性问题，应予坚持的原则主要包括：政府主导原则，分类规划推进原则，公开与公正原则。教师聘任的评价指标体系拟从专业者、学习者、研究者、服务者四个层面建构，并允许不同的聘任主体进行必要的诠释。我国在实施教师聘任制度过程中必须重视并予以解决的问题则是：聘任程序问题，主体地位问题，聘期设定问题。　　关键词：教师；聘任；认识基点；原则；评价；问题　　　　教师聘任应遵循双方地位平等原则，应明确各个主体的权利、义务和责任，故笔者将教

2、师聘任制度定义为：“关联主体共同遵守，以平等、自愿、双向选择为标志，规定双方权利、义务和责任，受法律保护的行为准则或规程”。　　无可置疑，作为人力资源配置的一种重要手段，教师聘任制度必将在整合我国教师队伍、实现由身份管理向岗位目标管理转化方面发挥不可替代的作用。但同时必须指出的是，任何一种制度都有一个被实践检验并在实践中趋于完善的过程，在理论界或学术界，教师聘任制度虽然受到关注，但研究的系统性、针对性、实效性明显欠缺。笔者在近期进行的实证调查中发现，一些学校与教师对建立和实施教师聘任制度的重要性认

3、识不足或认识错位，认为教师聘任制度可有可无。很多学校和教育行政部门对教师聘任的评价体系把握不准，表现出行为上的偏颇。而有效监控体系的缺失，更导致感情聘任、关系聘任、权力聘任现象时有发生。上述问题，表明我国教师聘任工作具有明显的随意性特征，呈现出扭曲、摇摆不定的发展态势，已严重制约我国教师队伍建设的进程和质量，必须予以重视并切实加以解决。　　　　一、我国教师聘任制度的认识基点　　　　制度的建立依赖于关联主体认识上的基本趋同。研究我国教师聘任制度，首先必须明确两个问题：一是在当今中国，建立并实施教师聘

4、任制度是否必要，这既关乎对《教育法》、《教师法》相应表述的理解与把握，更是进行相关实践的前提。二是从总体看，我国目前是否已具备教师聘任制度的实施条件，即理论与实践的同步问题。　　(一)我国建立和实施教师聘任制度是否具有必要性　　对这一问题的回应可以从法律与政策规定层面进行，但由此易引发信服力的缺失。事实上，上述问题的回答是肯定的。　　1.从教师培养角度看　　开放式教师教育体系的逐步形成，导致我国教师培养主体呈多元化趋势，不同培养主体由于历史背景的不同、教育理念的差异以及教师队伍特点的区别而呈现出各

5、自相对鲜明的特征。综合性大学一般侧重于知识的引申、整合及渗透，强调学生的学科方向和专业知识程度，但教师教育的积累和经验明显不足，在专业情感培养和专业技能训练方面相对欠缺。高师院校由于历史的沉淀，已积累了教师培养的丰富经验，形成了系统化的运作模式，但在教育变革转型时，缺乏及时和有效应对，且近几年与综合性大学有盲目攀比之嫌，原有的特色和优势逐渐消失。中等师范学校虽长期承担我国小学、幼儿园教师培养工作，但由于所培养的师资学历层次较低，学科程度较差而逐步淡出我国教师培养的舞台。在社会高度开放、高等教育向大

6、众化发展的背景下，我们无意对教师培养主体多元化的现状予以评判，但应坚持教师培养标准的全面观和一致观。建立并实施教师聘任制度，将促使不同培养主体强化服务意识，强化对毕业生就业市场的关注，强化对教师培养过程的研究，在凸显办学特色的同时，突出培养目标设定的一致性，突出课程体系的针对性和实效性。　　2.从教师队伍现状看　　应试教育的长期影响、社会环境的制约以及个体自身知识与能力结构的缺陷，导致我国教师队伍难以适应素质教育的需要。全面推进素质教育，要求改变以学业成绩作为唯一标准的传统评价观，强调“每个人的发

7、展”和“每个人的全面发展”，强调创新精神和实践能力的培养。要求改变以教师为中心、教室为中心、教材为中心的传统教学模式，为学习者创设有利于意义建构的情境。要求教师抓住课程这一组织教育教学活动的最主要依据，做课程改革的实践者和促进者。　　比照上述要求，我国教师队伍尚有较大差距，虽然大多数教师对实施素质教育的认同度在逐步提高，但相当数量的教师主体意识和责任意识明显欠缺，表现在行动上则是等待、观望，甚至我行我素。建立和实施教师聘任制度，将有利于全面提高我国教师队伍的大局意识和全局观念，有利于强化教师个体的

8、自律意识和自觉行为，在淘汰不合格教师的同时，对合格教师进行进一步区分和引导，从而切实提高我国教师队伍实施素质教育的水平和能力。　　(二)我国目前是否已具备教师聘任制度的实施条件　　回应这一问题，必须突出视角的宏观特点，而不是针对个别的、特殊的案例，必须从比较研究、法律政策、社会用人环境的变化以及教师队伍数量结构的改变加以思考，而不能将非制度本身的问题归结为制度问题。　　1.世界上教育制度比较完善的国家都在进行教师聘任的研究与探索，且呈现出具有个性或共性的鲜明特征　　很多国家高校教师