在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话

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1、在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话同志们：这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮，推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展这次计划生育集中服务活动，讲三个方面的问题。一、认清形势，切实增强搞好冬季集中服务活动的紧迫感今年以来，全区各级各部门认真执行上级党委、政府关于人口与计划生育工作一系

2、列重要指示精神，深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》以及国家“一法三规”和省《条例》，紧紧围绕“抓基层、打基础，抓规范、促发展，抓服务、上水平，抓改革、求突破，抓创新、促转变”的工作思路，加强领导，强化措施，推动了人口与计划生育工作健康发展。按照考核年度，2002年10月至今年9月全区人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生婴儿性别比和初婚晚婚晚育率等几大指标，经过大家努力，完成了市委、市政府下达的任务目标。总结今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是本届政府任职以来，全区计生工作取得了新进展，低生育水

3、平得到巩固和发展。二是计生整体工作水平进一步提高，有两个镇先后实现了市级优质服务先进乡镇。三是依法行政工作走上正轨，人民群众的满意程度不断提高，全区计生系统名列行风建设服务部门第二名。四是综合改革迈出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制进一步得到落实。LOCAlHost在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入，我区人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，严重威胁低生育水平的稳定，严重威胁2004年度人口控制计划的完

4、成。一是部分领导干部思想松懈。市委、市政府结束对我区的年度考核后，有的领导干部感到减轻了思想压力，计划生育这根弦绷得不那么紧了；同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育免检，部分领导干部挂起了“免战牌”，思想松懈，工作松动。二是随着国家取消对结婚登记的行政干预措施，我们在思想认识上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，将对2004年度的人口出生带来很大的冲击，就可能导致生育率的反弹。三是一些遗留问题得不到根本解决，每年在考核时造假应付，形成了一种恶性循环，致使计生工作积重难返。尽管我们开展了大规模

5、的育龄妇女基础信息核查活动，也清理出不少管理服务工作中存在的问题，却没能很好地解决。根据上报统计，全区已婚育龄妇女各类漏管达791人；出生漏报数量较大，漏报率较高；二孩以上计划外生育率也居高不下，使计划生育工作面临极大的隐患。四是全区计划生育工作发展还很不平衡，一些镇（街）往往只重视出生率、自然增长率等控制人口数量的指标，而对出生缺陷发生率、出生婴儿性别比等人口素质指标重视不够。根据育龄妇女基础信息核查上报数据统计，全区性别错报267人，胎次错报157人；按考核年度，2002年10月至今年9月全区出生婴儿性别比

6、107.8：100，但含有人为调整的因素。五是由于受乡村合并、机构改革等诸多因素的影响，各级抓计划生育的力度仍未增强，下岗、失业、流动人口等特殊人群管理面临很大的困难。六是计生人员编制、工资报酬落实不到位等现实问题，在一定程度上影响了计生人员的工作积极性，影响了业务工作的正常开展。这些问题的存在，要求我们决不能骄傲自满，决不能盲目乐观，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，始终保持清醒的头脑，正确认识当前的计生工作形势，进一步增强搞好集中服务活动的紧迫感、责任感，着眼全年，狠抓当前，努力开创

7、全区人口与计划生育工作的新局面。二、明确主攻方向，全力开展集中服务活动这次全区冬季计划生育集中服务活动总的要求是：要着眼全年工作及早落实，按照《实施方案》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，促进集中服务活动取得显著成效。要认真落实“四个狠抓”、实现“四个确保”：（一）狠抓“四术”任务落实，确保2004年人口控制目标的完成。各镇（街）要坚持把清理清查、摸清已婚育龄妇女底数，作为落实“四术”任务的基础和前提条件来抓。一方面，要开展村不漏户、户不漏人、人不漏项的大规模清理清查活动；另一方面，要采取

8、分头入村、分包到户的办法，集中力量抓好第四季度已婚育龄妇女查体工作，做到底子清、情况明，不失时机地落实各项避孕节育措施。一是狠抓“双女户”结扎。对独女户要及时落实放环措施，做好脱环现象的防范工作，加强孕情跟踪。当前，要着重抓好计划外生育“双女户”的深挖细查工作，否则，稍一疏忽将造成多胎生育。对发现“双女户”怀孕的，要做到一狠、二快、三坚决，即狠心下手，快速出击，坚决落实绝育措施。二是狠