世上两个“最牛”县域经济发展比较研究

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1、世上两个“最牛”县域经济发展比较研究〔摘要〕在当今中国，江苏省的江阴市和昆山市是两个“最牛”强县，它们多次并列为全国百强县之首，在2009年的测评中，江阴再次排在昆山之前而吸引人们的眼球。但是，这两个县的发展路径和发展模式是不同的，对它们进行比较研究，有助于我们更好地探索县域经济发展之路。〔关键词〕江阴昆山发展路径发展模式县域经济科学发展改革开放30年来，江苏县域经济的发展成就辉煌，光彩照人！在2009年第九届“全国县域经济基本竞争力和科学发展”百强县测评中，江苏以27席进入百强县而一举超过浙江

2、、山东，7席进入十强县而再拔头筹，再次聚焦全国人民的目光。江苏在全国十强县（实际上13个）中不仅占据大半壁江山（54%），而且4个县级市江阴、昆山、张家港、常熟再次勇夺全国冠军，实在是令人称羡！其中江阴和昆山最值得研究。一、两个“最牛”强县经济发展的总体比较1978年，江阴是一个贫困的农业县，全县GDP只有4.33亿元；昆山更是一个农业弱县，全县GDP只有2.4亿元，在当时的苏州地区排名倒数第一，被人称为“小弟弟”。到2008年，江阴GDP达到1530亿元，名列全省第一；昆山GDP达到1500.

3、26亿元，仅次于江阴。江阴的面积只占全国的1/10000，人口占全国的1/1000，但财政收入占全国的1/250，GDP占全国的1/200，上市公司占全国的1/100，500强企业占全国的1/50。江阴在由中郡县域经济研究所等民间机构测评的全国县域经济基本竞争力排序中，已经连续6年位居全国第一，实现了六连冠，为江阴和江苏赢得了荣誉；昆山面积比江阴小123平方公里，却聚集了占全国1.73%的外资，贡献了占全国2.39%的进出口总额，成为IT产业的重要生产基地。昆山连续3年由国家统计局评为全国百强县

4、、十强县之首，2006年又获首批“国家生态市”称号，在科技部和中科院组织的“城市创新能力评价”中，位居全国县级市第一名。2008年，昆山有8项指标居江苏全省第一名。二、两个“最牛”强县经济发展的路径不同1、江阴、昆山经济发展的起点不同在看到两市经济发展取得的辉煌成就时，我们首先要指出，两市所走的道路是不同的。江阴和昆山虽同属苏南地区，“苏南模式”以发展乡镇企业而闻名于世，但是，两市在发展乡镇企业上却差异很大：江阴是苏南乡镇企业的发源地之一，其乡镇企业在上世纪50年代就开始萌芽，60年代起步，70

5、年代崛起。改革开放后，江阴农民积蓄多年的办企业的能量得到充分释放，乡镇企业如雨后春笋般竞相成长。在乡镇企业的基础上，经过90年代后期的调整和大规模改制，造就了江阴今天强大的民营企业；相比之下，昆山在发展乡镇企业方面则显得基础薄弱、发展缓慢。上世纪80年代以前，昆山一直受“办工业会影响农业发展”的传统观念的困扰，后来在苏南发展乡镇企业浪潮的推动下，昆山才深感“无工不富”的切肤之痛，大力发展横向经济联合。此后，昆山又逐渐放慢了发展乡镇企业的步伐，转而大力发展外向型经济。2、昆山在“引进来”方面领先于

6、江阴上世纪80年代中后期，昆山抓住改革开放的重大机遇，利用紧邻上海的优势，以上海国有企业向外拓展、“大三线军转民”为契机，主动引进上海和“大三线”的人才、技术，在全国率先自费开发开放，闯出了一条以发展开放型经济为主要特色的县域经济崛起之路。当时没有政策、没有资金、没有项目，昆山就学习南方经济特区，比照国家优惠政策批租土地，从而换取启动资金，主动招商引资。进入90年代，昆山又抢抓上海浦东开发开放和开发区获国家批准的大好机遇，加大了对外开放的力度，迎来了招商引资的第一轮高潮。1997年，东南亚金融危

7、机爆发之后，昆山“主攻台资”，借鉴台湾新竹工业园区模式，建立出口加工区，率先封关运作。目前，在昆山市域内，已经聚集起930多家IT企业，台湾十大笔记本电脑厂商有6家先后进驻了昆山。昆山在巩固台资的同时，还不断加大引进欧美日韩的投资比重。2008年，昆山生产的笔记本电脑超过4000万台，占到全球总产量的40%。全市工业总产值达5000.50亿元，其中外商及港澳台商工业完成总产值4485.96亿元。进出口总额613.50亿美元，其中出口额386.64亿美元，分别占江苏全省的15.6%和16.2%。3

8、0年来，昆山累计批准外资项目已达5600多个，注册外资已超过230亿美元。3、江阴在“走出去”方面快于昆山一拍当昆山从“招商引资”发展到“招商选资”但重点还在“引进来”的时候，江阴已经尝试着“走出去”。近年来，随着经济的迅速发展，江阴、昆山两市都面临着土地资源紧缺、劳动力成本上升等发展瓶颈，昆山的做法是以集中力量引进先进制造业和现代服务业项目来实现产业升级，江阴一方面积极地对传统产业进行改造升级，另一方面大力发展服务外包，并对传统制造业进行转移。从2007年开始，由红豆集团牵头的4家企业在柬埔寨