中国农业银行股改的市场定位分析

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1、中国农业银行股改的市场定位分析摘要：我国最后一家尚未进行股改的国有银行——中国农业银行的股改计划也已经拉开序幕。农业银行定位农村有其可行之处，但也存在一定的问题，文章通过分析农业银行的现状，深入探究农业银行定位农村的“农”字之路。　　关键词：中国农业银行；股份制改革；农村金融；市场定位　　　　进入后WTO时代，我国银行业面临着严峻的挑战。继中国建设银行，中国银行，中国工商银行三所国有银行股份制改革顺利完成后，仅剩的一家国有银行——中国农业银行的股份制改革计划也被提上了议事日程。中国农业银行行长杨明生在全国金融工作会议中表示，农行将按照

2、“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革思路，把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争能力强的现代商业银行。国家对农业银行股份制改造的战略地位有了极为清晰的认识。首先，在银行业竞争日趋激烈的背景下，农业银行通过股改成为具有国际竞争力的现代商业银行，其迫切性和必要性不言而喻。其次，农业银行股份制改革的成功影响着社会主义新农村建设能否顺利进行。第三，如果农业银行不进行股份制改革，或者股份制改革不成功，国有商业银行的改革就不能算真正成功，农业银行改革决定商业银行改革的成败。　　　　一、中国农

3、业银行股份制改革定位的依据　　　　（一）农业银行农村业务历史悠久　　农业银行在我国农村金融的建设发展中具有悠久的历史，它在农村金融体系中重要程度是不容质疑的。农业银行在改革开放之处就开始支持我国农村经济的发展，为我国农业的发展和农村经济建设做出了巨大的贡献。自从1979年恢复设立之后，农业银行在农村金融中就起着主导作用，一直处于核心地位。　　　　（二）农业银行农村经营网点众多　　农业银行在农村经营网点方面是全国各银行中在农村拥有网点和机构最多的银行。农业银行的分支机构几乎渗透到了全国的每一个县，这一优势是我国其他银行所无法比拟的。同时

4、，经过多年努力，依托信息技术，农业银行所有网点基本实现了网络化，把巨大的网点优势进一步提升为网络优势。依靠网点、网络优势，农业银行能为所有城乡客户提供更加统一、快捷、多样化的金融服务（李树生，2007）。　　　　（三）新农村金融体系建设的必然要求　　自2004年以来,国务院党中央提出社会主义新农村建设的方针纲要，“三农”问题以及购建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐社会主义新农村被提上政治历史的舞台。党中央国务院显示出建设社会主义新农村的强烈愿望与极大的信心。要建设社会主义新农村，就必须加大资金等社会资源的投入

5、。其中，努力加大金融投入，充分发挥金融杠杆作用，组织和引导社会资金更多、更快、更有效地投入到社会主义新农村建设之中，是一项应当给予充分重视并不断加强的工作。　　据“十一五”规划，农业银行改革将作为中国整个农村金融改革的一部分进行。政策决策层把农业银行界定在“农村金融”体制框架内，农业银行改革与整个金融体制有着紧密的联系，农业银行的股份制改革的顺利进行势必推动农村金融总体改革的顺利进行。农业银行在农村金融业务方面有着丰富的经验和悠久的历史，在农村金融机构体制中占有极大的份额和优势。农行与农村其他金融机构相比，无论在资金规模，网点数目，管

6、理方法，运作经验等各方面都具有优势。　　　　二、中国农业银行股份制改革存在的问题　　　　（一）“政策性”包袱导致庞大的不良贷款　　中国农业银行从成立之初就承担了国家的政策性业务。尽管农业的部分政策性贷款已经从农业银行转移到农业发展银行，但是，农业银行仍然要承担一部分政策性业务。农业银行在农村金融体系尚在重构的背景下，涉农贷款仍离不开农业银行。农业银行不良贷款的形成，既有所有国有商业银行不良贷款形成的共同原因，也有与其服务对象所处行业有关。在农业银行所有贷款中，涉农贷款的不良贷款率最高。据统计，2001年末，农业银行常规贷款中，涉农贷款

7、不良比率为35.59%,高于全部常规贷款不良比率7.48个百分点（韩俊，2003）。截至2005年末，农业银行涉农贷款余额为9787亿元，在所有商业银行中投放规模最大，占比最高。因支持供销社、乡镇企业和地方经济发展时形成了巨额的不良资产，仅2005年就高达7400亿。农业银行是惟一拥有农贷专业化管理体系的商业银行，在中国农村金融体系中有着独特重要的地位，目前在中西部的很多县域只有农业银行一家大型商业银行。2005年末，农行在592个国家扶贫开发工作重点县仍设有机构3160个，在西藏地区有各类机构502个。由于西藏地区没有设立农发行和农

8、村信用社，农业银行是惟一的农村金融机构，实际上承担了政策性公共服务职能。农业银行股改方向定调为“三农”后，其涉农政策将继续贯彻。农业银行副行长韩仲琦表示，为更好地实现为“三农”及县域经济服务，农业银行正在加紧制定服务“三