加强建筑施工企业安全生产教育和培训

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1、加强建筑施工企业安全生产教育和培训　　随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展，人们为了追求物质文明，生产力得到了高速发展，许多新技术、新材料、新能源涌现，使一些传统的产业和产品生产工艺逐渐消失，新的产业和新的工艺不断产生。但是，在这样一个生产力高速发展的背后，却出现了许多不文明的现象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于追求低成本、高利润，而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的职业健康安全和破坏人类赖以生存的自然环境为代价。据国际劳工组织统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟就发生475起，，其中每年死于职业事故和劳

2、动疾病的人数多达110万人，远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及爱滋病死亡的人数。特别是发展中国家的劳动事故死亡率比发达国家高出一倍以上，有少数不发达国家和地区要高出四倍以上。　　我国的形势也不容乐观，近年来各类生产事故时有发生。因此2002年11月1日开始实施中华人民共和国《安全生产法》。而针对安全工作投入资金不足，严重影响建筑业安全生产工作的问题，建设部日前颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，从2005年9月1日起施行。　　《规定》明确了建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施

3、工费组成。　　《规定》指出，建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，未提交施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施的，建设行政主管部门将不予核发施工许可证。建设单位应当按照管理规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措

4、施。施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。　　《规定》明确，建设单位未按管理规定支付安全防护、文明施工措施费用的，施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，都将受到处罚。　　因此，建设项目参建各方主体，都必须要“遵章守法，关爱生命”，尤其是施工企业，更需要做好从业人员的安全生产教育和培训工作。　　安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。中华人民共和国《安全生产法》从业人员的安全生

5、产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：　　　　一、具备必要的安全生产知识。　　首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。　　其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生

6、命安全和健康。　　第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。　　二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。　　为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件发布。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操

7、作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。　　三、掌握本岗位的安全操作技能。　　工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降