关于上海若干要素市场发展的思考与对策

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1、关于上海若干要素市场发展的思考与对策内容摘要：上海的要素市场是从２０世纪９０年代初为适应上海建设经济中心城市而发展起来的，现已初步形成了有形市场和无形市场相结合、全国市场和地方市场相结合、综合性市场与专业性市场相结合的具有相当水平软硬件设施为基础的要素市场体系，但是在要素市场建设和发展中还存在不平衡、不完善、不到位等方面的问题。本文主要分析上海若干要素市场发展的现状与特点，并提出了相应的发展对策。即：上海科技市场要按照构建完整的创新体系的要求，建设全国性的大市场；上海金融市场要按照实现国际金融中心的要求，融入国际性的金融市场体系；上海文化市场要按照统一开放竞争有序的要求，进一步发展文化创意产

2、业；上海服务市场要按照实施服务经济战略的要求，促进长江三角洲一体化大市场的发展；上海房地产市场要按照完善住房保障体系与房地产市场体系建设的要求，在调整中发展。　　关键词：要素市场　市场化体系　创新发展。　　一、上海要素市场建设，是不断解放思想，坚持制度创新的成果。　　上海要素市场建设３０年，是一段解放思想、按照市场主体的需求、坚持制度创新的历史进程，如突破国有企业股份制改革和证券市场的姓“资”姓“社”争论，确认股份制和证券市场是市场经济共有产物和一般形式，承认在市场经济中土地、房产、资本、劳动力、人才、技术和产权都是商品，可以价值化、资本化，通过市场进行自主、公开、规范交易和流动，以市场机制

3、为主导，实现有效配置和利用等重大问题，都是随着实践和思想认识的发展而得以解决。１９９０年代初在上海从工商城市向经济中心城市转型时，随着产业经济发展，根据市场主体的需求，为缓解经济发展中资源要素的瓶颈阻碍，各类要素市场逐渐发展起来。特别是１９９２年，在党的“十四大”明确了上海经济发展战略目标是成为国际经济、金融和贸易中心之一的大背景下，加快培育发展上海要素市场更是摆上了重要议事日程。由于上海紧紧抓住建设要素市场这个突破口，坚持“三个有利于”的原则，以“敢为天下先”的精神，突破了原来条条框框的束缚，先后创建了十多个全国率先的纪录，实现了要素市场的跨越式发展。　　１８年来上海要素市场已初步形成了有

4、形市场和无形市场相结合、全国市场和地方市场相结合、综合性市场与专业性市场相结合的具有相当水平软硬件设施为基础，采用竞价交易，规范化、法制化的要素市场体系。据不完全统计，２００９年上海要素市场成交总额为２５１。１９万亿元（不包括外汇市场、土地房产市场、人力资源市场和航运市场），比上年１６７。９６万亿元增长４９。５５％，比刚成立时（１３６９。３３亿元）增长１７３３倍之多。从要素市场结构分类看，有金融方面的股票市场、资金拆借市场（含债券市场）、期货市场、黄金市场、外汇市场、保险市场，还有其他方面的产权市场、房地产市场、人力资源市场、技术市场、信息市场、航运市场等；按交易特点分，有综合性交易市场、专

5、业性要素市场、场内交易和场外交易市场，有电子交易市场、网上交易市场等；按市场发育程度分，有地方性初级市场、有区域性一体化市场，有国家级市场等。从要素市场特点来看，要素市场的发展速度大大快于商品市场，（要素市场２００９年比上年增４９。５５％，比刚成立时增１７３３倍，而商品市场２００９年比上年增１８。５％，比１９７８年增１１６倍）。　　上海要素市场１８年的发展历程，在西方发达国家一般都经历了１００多年时间。这充分表明上海的要素市场实现了跨越式的发展，成绩有目共睹。但是在要素市场建设中也存在不平衡、不完善、不到位等方面问题。尤其是这几年来各地都在抓紧发展要素市场，取得不少显著的进展，其中有些经验值

6、得上海学习和借鉴。笔者认为，在“十二五”期间，特别是在转变经济发展方式时，除了坚持改革，清除制度障碍，营造有利于经济发展的制度环境外，还应按照市场主体需求，增设和完善一些要素市场，以更好地发挥市场配置资源的重要作用。为此，根据自己的实践探索，建议在建设要素市场的战略、策略上必须有新的思考，以取得新的突破。　　二、按照统一、有序的原则，体现渐进的方法，坚持创新发展要素市场。　　所谓统一，就是要有一个统一的部门来管理、监督和指导；有序，就是不能不顾条件盲目发展，而是规范运作，创建良好的市场环境，逐步推进。　　在要素市场的建设中，要认真总结和吸取正反两方面的经验。如金融市场建设方面，就有成功的经验

7、。在中央金融监管部门指导下，遵循国际上发达国家和地区建设现代金融市场体系、推进国际金融中心建设的一般规律和渐进方式。从金融市场类别看，先建货币市场和外汇市场，再到资本市场和黄金市场；从金融市场功能看，先是一级发行市场，再到二级交易市场；从金融市场交割时限看，先是现货交易市场，再到期货交易市场；从金融市场交换场所看，先是场外交换市场，再到场内交换市场；从金融市场地域看，先是地方金融市场，再到全国金融市场，进而建