关于农民收入增长缓慢的分析与思考

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1、关于农民收入增长缓慢的分析与思考【摘要】近年来，我国农民收入增长幅度连续减缓，已引起了全社会的关注。农民收入增长缓慢将影响农村经济乃至整个国民经济的发展，影响社会的稳定和全面建设小康社会的实现。因此，我们必须要采取切实可行的措施，努力提高农民收入水平。而农村经济结构调整是推动农村经济发展，增加农民收入的战略性举措。　　【关键词】农民收入增收缓慢思考　　　　进入20世纪90年代以来，我国农业创造了奇迹，人民丰衣足食，国家粮食储备充裕，农产品短缺状况基本结束，农业进入了新的发展阶段。但是，新阶段也出现了新问题，在农业经济持续发展的同

2、时，为此做出巨大贡献的农民收入却增长缓慢。因此，分析农民收入增长缓慢的原因，研究增加农民收入的对策措施，努力提高农民收入水平，就成为一项亟待解决的问题。　　　　一、农民收入增长缓慢及其原因分析　　　　（一）农民收入现状　　改革开放以来，我国农村经济总量持续增长，农民收入逐年增加。然而近几年来，农民收入增长明显放缓，增长速度持续回落。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅连续7年没有一年超过5%。1997年农民人均纯收入实际增长速度是4.6%，远远低于1978-1997年平均8%的增长速度。1998、1999年我国农民

3、收入持续回落，分别只有4.3%和3.8%。2000年之后，中央政府一直强调增加农民收入，减轻农民负担，但是农民收入就是上不去。2000年我国农民人均纯收入的增长幅度再度回落，农民人均收入比上年增长2.1%，增速连续四年回落。2001年至2003年农民收入增幅有所回升，2001年为4.2%，2002年为4.8%，而2003年是4%，但这些仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。2004年，农民收入增长速度虽然超过了5%，达到6.8%，这也只是恢复性的，农民收入快速增长仍然存在较大的困难。　　（二）农民收入增长缓慢的原因分析　　

4、1.农业内部原因。第一，是由于农业生产成本太高。我国农业生产方式原始，主要还是手工操作。而且，农户基本上是小户经营，缺乏科学的投资和管理，往往是高投入高产出，追求高产量就导致化肥、农药等使用量增多，这样农业生产成本就不断上涨，农民收入去掉成本就所剩不多了。第二，是由于农产品价格增长空间有限。目前我国大米、小麦、玉米等大宗农产品的国内价格远远高于国际市场价格，我国加入WTO以后，开始履行WTO所规定的义务，大宗农产品的进口会逐步增加，国内农产品价格难免受到冲击，再靠提价来提高农民收入已经变得不现实。第三，是由于农产品结构不合理。由

5、于受短缺经济影响，形成了农业生产结构单一、产品品质低劣、经济效益差的局面。随着经济的发展，我国城镇居民消费结构出现了转变，对农产品的要求也提升到优质化、高级化和多样化。第四，是由于对农业投入不够。政府财政支农资金投入不足，结构也存在诸多不合理，而且农民自身由于收入有限，对农业直接投资严重不足，结果直接导致农业科技含量低、基础设施薄弱，直接影响了农业生产以及农民收入的增长。　　2.农业外部原因。第一，是由于农民税费负担过重。农民税费负担相对于收入较高的城市人口仍然很重。我国一些不发达地区为了维持基层政权的运转和实现经济发展的目标，

6、地方政府想方设法向农民伸手要钱，导致农民收入增长缓慢。第二，是由于非农就业机会的减少。首先，不少乡镇企业因规模、资金、技术等方面的原因在市场竞争中处于劣势，吸纳农村劳动力的能力明显下降；其次，城镇下岗职工增多，就业压力大，因而许多城市限制农民进城就业的政策，导致了农民外出务工就业机会大大减少；再次，农民自身素质较低，也直接影响了农民外出务工的机会。就业机会少，大量剩余劳动力滞留在农村，农民收入大大减少。　　　　二、农民收入增长缓慢造成的不良影响　　　　（一）农民收入增长缓慢影响改革和发展的进程　　农业和农村经济的两大基本目标是保

7、证农产品的有效供给和农民收入的不断提高。而农业发展的最终目标是增加农民收入，改善农民生活。近年来，农业发展很快，农业综合生产能力有了较大的提高，而且农产品供给全面短缺的状况已经基本结束，因而农民收入目标的重要性尤为突出。　　（二）农民收入增长缓慢影响整个国民经济的健康发展　　首先，农民收入增长缓慢直接影响了农民的积累能力和投入能力，制约了农业对国民经济发展的贡献能力。农民收入增长缓慢，农民用于生产投资和家庭经营的费用势必也相对降低。其次，农民收入增长缓慢直接削弱了农村市场的潜力。我国农村居民占全国人口的大多数，农村是我国潜力巨大

8、的市场。而要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩大市场有效需求，特别是要扩大国内市场的有效需求，启动广阔的农村市场。　　（三）农民收入增长缓慢影响社会的安定和团结　　农民收入增长速度缓慢，而城镇居民收入提高速度不断增加，造成城乡居民收入失衡，农民对于这