毛概调研报告 农民工问题

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1、农民工问题摘要：农民工以吃苦耐劳、任劳任怨、价格低廉等著称。他们进城打工，条件很艰苦，没有固定工作，没有生活、医疗、安全保障，但他们仍奋斗不息，队伍越来越庞大。现在，全国各个城市，各行各业第一线劳动者，都有农民工的身影。然而，农民工由于户口仍在农村，没有融入城市社会，成为边缘群体，很多权益得不到保障，很多待遇不平等。农民工在政治上，干了工人的活，不能拥有工人的身份。由于户籍限制，农民工的子女不能在其务工所在地入学，现在情况在逐步好转。在经济上，农民工和正式工同工不能同时、同酬、同权利。在生活上，农民工的精神文化生活却远远不能舒解他们高强度

2、的工作负荷。关键词：农民工；权利；义务；劳动农民工的权利与义务不平衡社会转型期，改革的配套措施没跟上，人们观念的滞后引发了一系列凸显的权利与义务不平衡的社会问题：边缘群体的形成边缘群体主要存在于都市和其他社会阶层中逐步被分化的一部分。都市的边缘群体指城市的外来人口或进城务工人员。“他们虽在城市务工，但总体对于城市社区没有认同感，也不被城市居民所认同。”[1]虽然他们为我国的现代化和城市繁荣作出了巨大贡献，但仍不承认为工人，他们的户口仍在农村，他们的身份仍然是农民。因此，在身份不确定的情况下，他们在工作以及工作以外的诸多方面受到不平等对待，

3、基本的社会权益和保障得不到。首先，没有安全保险。一部分人在工作中受伤、致残、有的致死，雇主基本不承担多少责任。有的从事高致病职业，对身体健康造成严重损害。这就造成了农村把强壮的劳动力送到城里，城里又把伤、病、残等受损者返回农村。其次，没有职业保险。他们在城里务工，职业很不稳定，企业、雇主需要时就有工作，不需要时就失业。再次，工资没有保证。拖欠农民工微薄的工资问题已经成为一个非常严重的社会问题。据统计，我国现在有9460万的农民工，平均每人拖欠工资一千元，全国高达近一千亿人民币。第四，对农民工作“另类”处理，侵犯其正当权利，收容遣送即是例证

4、。遭受不平等的促成因素第一，我国一些企业在改组、改制、兼并、破产的过程中没有妥善安置好职工，在职工缺乏社会保障的前提下，把这些人员一下推向社会，导致很多下岗失业人员生活困难，致使职工群众的合法权益受损。第二，突出表现在三资企业、私营企业等非公有制企业不依法与职工签订规范的劳动合同，有的甚至搞“生死合同”，严重侵害职工的合法权益。在庞大的雇工群体中，不仅绝大多数农民工没有和雇主签订正式合同，就连很多“白领”雇工和雇主也没有合同关系，出现了社会转型期蓝、白领均为“黑工”现象。[2]一旦雇佣方经营处于低潮，需裁员时，可随时把雇工打发走，不负任何

5、责任，也不付任何代价。特别令人担心的是，当雇工遇到生病、工伤甚至致残、致死时，由于和雇佣方没有合同关系，一些雇主可以随心所欲的处置受到伤害的雇工。雇工虽受伤残，但投诉无据。据统计，雇工和单位都签过劳动合同的只有15.6%，都没有签过合同的竟有70.4%。[3]有的虽然和雇佣方签订了合同，但合同明显失公平。农民工迫于找到工作，只好照签。至于履行合同，效果就更差了。第三，工作环境差，安全保障问题严重。特别是一些私营企业，工人在通风条件极差、高温、高粉尘、高毒性、高瓦斯、高噪声、高辐射等环境中工作，从事着损伤身体的职业，致使多种职业病发病率居高

6、不下。而雇主只追求经济效益，对损害工人健康、破坏环境和资源等现象熟视无睹，劳动保护形同虚设。对工伤致残者、职业病患者等职工给很少的补偿费就将其推出门外，有的企业根本不支付补偿费。第四，任意谩骂、侮辱工人，严重侵害职工人身权利；拖欠工资、克扣工资成为较普遍现象。据统计，正在和曾经被雇佣的农民工中，有18.1%曾经遭受过管理人员和老板殴打、辱骂，84.5%的雇工遭遇过辱骂，有13.9%遭遇过不正当处罚，8.7%的人打骂和不正当处罚都遭遇过。这一群体中的37.2%（219人）有被扣工资的经历，次数从一次到数次不等，被扣工资从几十元到一万元不等。

7、这一群体中的8.7%被无理解雇过。解雇时，没有任何借口的占52.5%，有借口的占47.5%。[3]措施1.加快农村社会保障体系建设目前，我国城镇的社会保障体制改革和建设进行得风风火火，初步形成了覆盖城镇社会保障网络的轮廓，城镇社会保障体系也正在初步形成。但是，我国深受计划经济体制下城乡分割、城乡分治的影响，农民与城镇居民在经济、社会生活等诸多方面不能享受到同等待遇。党和政府也意识到这一问题，正在想办法解决这些问题，但是，由于历史和现实诸多方面的原因，还没有改变这一局面。现在，农村社会保障已成为社会关注的重大问题，可还没有具体的措施出台，个

8、别地方才在试点。应从执政为民的高度来考虑农民问题、农民社会保障问题，改变长期以来形成的农民再大年龄，只要能动，就必须干活，否则衣食无保障，或者，农民养老全靠子女供养的非正规群体行为为主的养老保