在全省加快民营经济发展

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1、在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言黑龙江省物价监督管理局（2015年9月）一、去年以来优化发展环境工作情况2014年以来，我局紧紧围绕省委省政府关于优化发展环境的决策部署，以深化价格改革、清理规范收费、加强价格事中事后监管、营造优良价格环境为重点，努力把价格改革向纵深推进，提升价格监管服务水平，各项工作进一步取得实质性进展。（一）加快推进价格改革一是积极推进简政放权。2015年初在全国率先完成定价目录修订工作。新修订的《黑龙江省定价目录》于5月29日对外公布，7月1日起正式施行。通过修订目录，集中放开了一批价格，实际管理的具体定价项目由84项缩减到41项，减幅超过5

2、0%，同时将过去省管的部分5定价项目下放市县管理，最大限度地缩小了政府定价范围，最大力度地减少了政府直接制定价格水平，切实激发市场主体活力。二是深入推进能源价格改革。今年及时启动煤电价格联动，将大工业电价每千瓦时降低1.5分，一般工商业电价每千瓦时降低5分，合计降价金额11.3亿元，减轻了企业用电成本。积极争取国家支持，将我省外购蒙东电量价格多降一些，南送华北电量价格少降一些，为我省争回利益3000多万元。对非居民用存量和增量天然气最高门站价格进行并轨，实现了工商业用气全面同价。三是牵头推进大豆目标价格改革试点工作。2014年我省大豆目标价格补贴标准为每亩60.5元，在东北三省一区最

3、高，推动了大豆目标价格改革试点顺利实施。四是稳妥推进民生价费改革。去年以来先后印发建立居民用水、用气阶梯价格制度的指导意见。积极回应社会关切，推动降低城市供热价格。取消省管药品和医疗机构制剂政府定价，补充完善了县级公立医院医药价格改革政策。五是扎实推进环境价格改革。今年会同有关部门调整了废气、污水中主要污染物排污费征收标准，并实行了差别收费政策，严格落实环保电价政策，疏导价格矛盾2.67亿元。（二）加大清理规范涉企收费力度一是与省财政厅配合，及时落实国家取消或暂停征收部分涉企行政事业性收费和免征涉及小微企业42项收费政策，清理规范我省5涉企行政事业性收费，取消收费5项，停征收费17项

4、，合并收费1项，转为经营性收费5项，降低收费标准9项；取消哈尔滨市二环路车辆通行费，降低哈尔滨机场专用高速公路车辆通行费标准，年可减轻社会负担6亿多元。二是按照省委省政府部署，积极与有关部门配合，去年清理规范企业设立类和固定资产投资类省级行政审批前置服务收费，取消25项，暂停2项，降低收费标准9项；清理规范全省性行业协会收费，降低收费标准1项，取消收费7项。今年清理规范生产经营类和资质资格类省级行政审批前置服务收费，已初步认定取消3项，不属于前置服务收费的2项；清理规范全省涉企经营服务性收费和行业协会商会收费，拟取消收费项目5项、降低收费标准1项。三是公布了省级政府定价的涉企经营服务

5、收费、进出口环节涉企经营服务收费和行政审批前置服务收费等三个目录清单。四是去年以来对消防、建设、工商、环保、交通等五部门的涉企收费进行全面检查，查出违规收费金额1.3亿多元。（三）加强价格事中事后监管一是先后印发《关于加强市场价格监管和反垄断工作指导意见》、《黑龙江省市场价格监管机制建设年活动实施方案》，指导各地建立健全各类检查机制和多种预防惩戒机制，大力推进价格监管职能重心向市县下移，强化监管效果。二是组织开展商业银行中间业务服务收费、电力城市公用事业附加费、铁路货运、成品油价格等专项检查；以汽车销售、旅游相关服务行业为重点，加强集中检查和日常巡查5；开展种子经销横向垄断与纵向垄断

6、调查和检查，严厉打击各类不正当价格行为，维护市场正常价格秩序。2014年以来，全省共查处价格违法案件5451件，实施经济制裁总额2亿多元。（四）完善价格支持政策制定出台《关于运用价格杠杆支持产业发展的若干意见》，进一步明确促进现代农业、现代服务业、公用公益事业、绿色节能环保产业发展和优化发展环境的14条价格政策措施，促进稳增长、调结构，支持“十大重点产业”发展、“五大规划”实施和黑龙江陆海丝绸之路经济带建设。二、下一步优化发展环境主要措施下一步，我局将继续贯彻省委省政府关于优化全省发展环境的部署和要求，主要抓好以下几项工作推进和落实。一是进一步简政放权，规范权力运行。重点是落实放开的

7、定价项目，指导市县承接好下放的定价项目，实现下放与承接的“无缝链接”；加快制定公布价格行政权力清单，建立责任清单和权力运行流程图。建立健全政府定价规则和机制，落实法定职责必须为、法无授权不可为的要求。二是推进落实《关于运用价格杠杆支持产业发展的若干意见》，充分发挥价格杠杆作用，优化发展环境，做好促进稳增长、调结构工作。三是督导各地加快推进居民用水、用气阶梯价格改革，争取年底前设市城市5全面建立居民用水、用气阶梯价格制度。督导市县落实工商业用水同价政策，实现