应对上海自贸区湖州市纺织产业转型升级策略研究

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1、应对上海自贸区湖州市纺织产业转型升级策略研究1、引言上海自由贸易试验区是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，位于浦东境内，属于中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于当年9月29日正式挂牌成立，至今已运行一年多，国际国内都寄予了广泛关注。上海自贸区是中国顺应全球经贸发展新趋势、实行更加积极主动的开放战略的一项重大举措，上海自贸区的设立，无疑将带动湖州市等长三角地区开放型经济体系的完善。纺织产业是湖州市的支柱产业，然而在发展中也积累了许多的矛盾与问题，面对上海自贸区的各种

2、挑战，湖州市的纺织产业亟需创新产业转型发展模式，才能获得长久的生命力和持续的竞争力。2、上海自贸区的战略意义2001年以来，多哈回合谈判被无限期终止，美国试图绕开WTO多边谈判体制，高调推进TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）和11PSA（多边服务业协议）谈判，推动建立跨太平洋和跨大西洋两大自由贸易区，以期实施“一体两翼”计划，试图另外开启新的国际贸易规则，进而重新主导国际贸易新秩序。[1]不论是TPP、TTIP、还是PSA，中国都被排除在外，并且与中国贸易往来十分密切

3、的贸易伙伴也基本被排除在外，这使得中国在新规则的制定中丧失话语权，贸易出口将面临新的竞争压力，处境十分被动。因此，中国凭借自身市场规模和在世界贸易中市场份额，顺应国际经贸发展新趋势，成立上海自贸区有其战略意义。（1）为中国加入TPP做准备美国试图主导新一轮贸易秩序的规定，中国加入TPP的门槛是比较高的，不同于传统国家之间签自由贸易区的关税减让、管制解除等的制度。中国在规定的时限内还不具备满足其各项要求的能力。然而，中国可以通过以上海自贸区的形式申请上海自贸区加入TPP，特别是其中的“负面清单管理，司法中立，

4、准国民待遇”，是为加入国际贸易体系做准备的，也是为扩大开放积累经验，成为中国进一步融入经济全球化的重要载体。[2]（2）有利于促进国内市场经济制度的完善11作为推进改革开放的“基石”，上海自贸区将在扩大服务业开放、试行负面清单管理模式、推动跨境人民币结算业务发展、外商投资管理体制改革、金融市场利率市场化等方面实现重大突破。[3]上海自贸区主动适应世界经贸规则的新变化，优化市场环境，率先建立符合国际市场化要求的贸易规则和跨境投资体系，推动中国自身的改革，用开放倒逼改革，促使国内产业结构的升级，提高企业的创新能

5、力，有利于转变经济增长方式、优化经济结构，促进国内市场化改革和市场经济制度的完善。（3）使中国在世界经济格局变动中占据有利位置改革开放30多年来，中国对外开放都是先部分后整体的，因此不断的积极创新并以此引领中国经贸领域的进一步改革是必须的。设立上海自贸区就是这一方面的创新之举。上海自贸区涵盖了中国最大经济城市上海的外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和陆家嘴金融贸易区等七个区域[4]。它与深圳、珠海等经济特区，还有上海浦东新区、天津滨海新区最大的不同，在于自贸区不是依靠国家的优惠政策和特殊政策来运

6、行，而是一种全新的经济模式。这种模式是在国际新形势下顺应全球贸易和投资规则的重大举措，先行试验国际经贸新标准，积累新形势下参与贸易合作的经验，为中国捍卫全球贸易中的有利位置提供新的战略支点，进而促进中国经济与世界贸易新格局的接轨。[5]3、上海自贸区对湖州的影响上海自贸区将带动江浙等长三角地区开放型经济体系的完善，也将对周边地区产生深刻而长远的影响。湖州作为上海的毗邻城市，并地处长三角地区，也将面临巨大的挑战和机遇。（1）上海自贸区对湖州经济发展的有利影响11a.各项改革的示范效应上海自贸区推行的行政管理体

7、制改革和金融业改革等，包括建立“一口受理、综合审批”的服务模式、负面清单管理模式、集中统一的市场监管综合执法体系以及人民币逐步实现自由兑换等一系列金融创新改革，通过在自贸区内的先行先试，使国家有关改革和创新部署在上海最先落地，这些经验将对湖州创新涉外经济体制机制改革方面有借鉴意义和启示作用，进而推动开放型经济全面升级。b.享受政策的优惠上海自贸区的设立，对长三角地区有着政策优惠。湖州地处长三角地区，又毗邻上海，一方面可以使外贸企业享受相应的政策优惠和红利，尤其是一些出口型企业，通过在上海自贸区内设立分公司的

8、方式，利用自贸区的税收优惠等政策，交易成本降低，更好地促进外贸业务的发展；另一方面，上海自贸区允许民资设立金融机构等一些宽松灵活的金融投资机制，这对湖商民间资本来说是一个很好的机遇。c.促进优化产业结构11上海自贸区的建设加快了上海向服务型国际城市升级的同时，也加剧了上海地区的要素稀缺度，提升商务成本。上海的房价、工业和商业用地成本、人均工资以及能源消耗指标等均高出周边城市。基于降低商务成本的考虑，上海将把物流、