浅析城市节水技术与管理经验-以哈尔滨为例

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1、浅析城市节水技术与管理经验:以哈尔滨为例摘要：文章分析了哈尔滨水资源利用现状和矛盾成因，总结了哈尔滨市创建节水型社会试点城市的具体经验，提出了进一步挖掘城市节水潜力的举措，以期对北方缺水型城市的水资源保护利用提供借鉴。关键词：城市水资源；给水工程；节水中国是世界上十三个水资源严重短缺的国家之一，全国670座城市中有2/3的城市是缺水性城市。作为东北地区特大城市，哈尔滨水资源供求矛盾也较突出。2004年哈市被国家水利部确定为节水型社会试点城市，通过全市多年的不懈努力，2013年圆满完成了《哈尔滨市节水型社会建设规划》确定

2、任务，各项主要指标达到了建设目标，通过了水利部和省水利厅的终期评估，积累了东北地区大城市节水工作的具体经验。1城市水资源利用现状及矛盾成因探究哈尔滨市境内有松花江、呼兰河、阿什河等河流过境，但是水资源在时间上和空间上分布不均匀，水质污染也比较严重。“十一五”期间，哈尔滨市通过加大水污染防治力度，松花江哈尔滨出境段水质明显改善，但水质型缺水问题仍然存在。5哈尔滨市人口接近1000万，是国家级老工业基地，生产和生活用水需求量巨大。人均水资源占有量1350立方米，约占全国平均水平的六成，是缺水型城市。2006年12月，磨盘山

3、水库供水工程向哈尔滨市区供水，日供水量90万立方米。然而随着城区人口及用地规模迅速增加，磨盘山供水系统已接近设计供水规模，难以满足不断增长的城市用水需求。2应对措施哈市建立了节水型社会建设部门协调联动机制和目标责任制，将节水型社会建设工作纳入了政府职能目标责任考核。建立了涉水事务一体化管理体制，对水资源开发利用实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”的最严格水资源管理，形成了适应节水型社会建设的管理体制与机制。哈尔滨市年用水总量控制到10.75亿立方米，万元GDP用水量41立方米，城镇供水管网漏

4、失率20%，工业用水重复利用率提高到78.1%，城镇生活污水处理率提高到81%，水功能区水质达标率67%，主要指标基本达到了《哈尔滨市节水型社会建设规划》预期目标。2.1健全工业企业节水计划，提高工业用水的重复利用率5进行工业企业经济结构调整，对一些高耗水、低产能的企业加以限制。鼓励工业企业改进生产工艺和生产设备，鼓励企业加大对节水设施设备的投入，新建、改建、扩建项目，应当采用节水型的工艺、设备和器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。进一步制定和完善哈尔滨市用水和节水计划，督促企业按照计划用水，节水有奖励

5、，超出的单位将受到相应的处罚。水务部门对城区1757家重点用水企业单位实行了计划用水管理，对超计划或超定额用水的单位，征收超计划或超定额加价水费，平抑用水量。对54家计划用水企业单位征收超计划和超定额加价水费，引导社会用水单位自筹资金完成重点节水技措改造项目。2014年城区工业用水重复利用水量超过3亿立方米，重复利用率提高到80.89%。2.2加快污水厂及再生水厂建设，积极发展再生水用户，提高污水资源化水平中水回用是现代城市增加水资源可利用量的一大趋势。再生水作为水资源回用，不仅处理成本低，而且具有显著的生态环境效益，

6、符合国家“节能减排”政策。目前哈药集团、黑龙江科技学院等单位都已经投资修建了再生水处理设备。医大二院院区绿化用水全部使用中水回用；香坊区黛秀湖公园利用哈啤（松江）公司污水处理后的中水，利用中水技术建造人工湖，平均每天利用中水2000～4000吨。在建的何家沟群力污水处理厂5、何家沟平房污水处理厂和信义沟污水处理厂出水也将再生处理后用于“三沟”（何家沟、马家沟、信义沟）的景观补水。加快污水厂及再生水厂建设，以经济和行政的手段增加再生水用户和用量，推进再生水在市政、绿化、环卫和工业等方面的应用。2.3加强用水节水管理，加大

7、节水宣传，提高居民节水意识供水企业加强对供水设施和管网的维护和监测，减少跑、冒、滴、漏损失。推行阶梯式计量水价、超计划、超定额累进加价等水价制度，计划内用水执行标准水价，超计划用水实行累进加价收费。控制自备井的开凿，加强对辖区内的宾馆、饭店、浴池、洗车行等的监察；对市区内自备井取用水进行统一管理，并按规定收取水资源费。加大宣传，提高居民节水意识，实行节水产品市场准入制度，推广节水型器具的使用，如节水型淋浴喷头，分裆抽水马桶等，特别是宾馆、饭店、医院、学校等用水量较大的公共建筑。2.4加强行政手段，促进节水社会建设5哈市

8、已重新修订了《哈尔滨市节约用水条例》，出台了《哈尔滨市节水型社会建设规划》、《哈尔滨市再生水利用管理办法》等地方性规章，严格实施建设项目水资源论证和取水许可制度、水资源费征收使用基本规范；实行了水功能区划管理；实施了计划用水制度，并进行定期考核；实行了定额管理制度，开展了企业水平衡测试工作；基本建立了促进节约用水的水价机制，并形成