下关区生活必需品供应短缺应急预案

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1、下关区生活必需品供应短缺应急预案1总则1.1编制目的为高效、有序地做好区突发公共事件的预防和生活必需品供应短缺应急工作，最大限度地满足人民生活，保障市场肉、蛋、蔬菜、食糖等生活必需品的市场供应，维护社会稳定。1.2工作原则1.2.1以人为本，依法运作把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地满足市民正常生活需求。1.2.2统一领导，分级管理在区突发公共事件应急指挥部的统一指挥和调度下，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组

2、织对全区生活必需品市场供应的监测、响应、供应、善后等工作。1.2.3分工协作，信息共享生活必需品供应短缺应急工作的牵头部门为区商务局，其他有关部门和单位要主动配合，密切协作，履行各自职责，形成工作合力；建立健全信息采集网络，实现相关信息共享，确保突发公共事件发生时市场供应信息能及时准确传递。1.2.4平战结合，规范有序按照长期准备、重点建设的要求，把突发公共事件、战争状态与平时经济建设相结合，切实做好思想、预案、机制和物资等准备工作。建立健全应急处置专业队伍，开展培训，定期进行演练。加强应急保供工作的研究，建

3、立生活必需品市场应急供应的规范工作流程，落实岗位责任制和明确责任人。1.3编制依据10根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国道路运输条例》和国家《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》、《江苏省生活必需品供应短缺应急预案》、《南京市生活必需品供应短缺应急预案》及《下关区突发公共事件总体应急预案》等有关规定和要求，结合本区实际，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于发生在下关区域内重、特大突发性自然灾害、安全生产、公共

4、卫生、公共安全和战争等突发事件，造成的市场肉、蛋、蔬菜、食糖等生活必需品供应短缺的应急保供工作。2组织机构与职责2.1　区生活必需品应急供应指挥部区生活必需品应急供应指挥部由分管副区长担任指挥长，区商务局局长担任第一副指挥长，区商务局分管副局长、区市场办分管副主任担任副指挥长。指挥部成员单位包括：区委宣传部、区商务局、市场办、发改局、财政局、物价局、统计局、卫生局、区工商分局、区质监分局、区公安分局等。指挥部职责：（1）在区突发公共事件应急总指挥部的统一领导下，负责全区肉、蛋、蔬菜、食糖等生活必需品的市场监控

5、，建立综合评价、预警标准及市场异常波动的上报、通报制度，并根据市场价格波动程度，明确预警级别，启动相应的应急预案；（2）指挥、协调全区各相关部门和单位对区域内肉、蛋、蔬菜、食糖等生活必需品进行调剂，对波动区域组织实施生活必需品的投放；（3）制定总体供应计划、实施方案和流通渠道，制定和实施生活保障物资的储备计划；（4）做好舆论宣传工作，稳定民心，维护社会稳定；（5）建立应对市场异常波动的值班制度和联络方式；10（6）加强市场监管，整顿规范市场秩序，保障应急预案的措施到位。2.2区生活必需品应急供应指挥部办公室指

6、挥部办公室设在区商务局，负责落实生活必需品应急供应指挥部下达的各项工作任务，对全区肉、蛋、蔬菜、食糖等生活必需品市场进行监测、预警、预报，建立值班制度，及时报告市场监测情况；加强与有关部门协调沟通，具体安排商品调度和供应计划；督促落实各项应急措施，确保生活必需品市场稳定。3预测和预警机制3.1信息监测网络及监测点3.1.1肉类信息监测建立生猪屠宰量监测、白条肉交易量监测、猪肉批发和零售价格监测等三个信息网络，平时为月报，进入等级预警状态时，改为周报或日报。3.1.2鸡蛋信息监测以区域内批销大户作为鸡蛋市场监测

7、信息点，监测内容包括：日进货量、批发量、库存量及批发、零售市场价格。3.1.3蔬菜信息监测选择有代表性的大型蔬菜批发市场作为信息监测点，重点监测蔬菜日交易量、批零价格波动情况。3.1.4食糖信息监测建立以食糖经销商和大型超市为主体的市场信息监测网络，通过定期报表制度，加强对食糖库存量、市场价格的监测。3.2预警级别划分根据肉、蛋、蔬菜、食糖的市场供求变化情况，预警级别共分为一般、较重、严重和特别严重四个等级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。3.2.

8、1四级预警（蓝色）10（1）肉类。猪肉日上市量连续30天下降20%，零售价格上涨40%。（2）蛋类。鸡蛋日上市量连续10天下降20%，零售价格上涨50%。（3）蔬菜。蔬菜日上市量连续10天下降40%，批发市场综合平均交易价格上浮40%。（4）食糖。食糖日供应量连续30天下降20%，批零价格上涨40%。3.2.2三级预警（黄色）（1）肉类。猪肉日上市量连续20天下降30%，零售价格上涨60%。（2）蛋