浅谈我国社会保障法律制度的完善.doc

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1、浅谈我国社会保障法律制度的完善论文写作提纲2004年3月24日的宪法修正案在第14条中增加了“国家健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”，这充分说明完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证，为此我们必须充分认识其重要性，充分理解和把握我国社会保障法律制度的基本方针和立法原则，加快我国社会保障法的立法进程，尽快建立起一套完备的社会保障法律制度。一、完善社会保障制度的重要性（一）完善的社会保障制度是经济发展的“助推器”和“减震器”。（二）完善的社会保障制度是维护社会稳定的“安全网”和“稳定器”。（三）完善的社会保障制度

2、是社会公平的“调节器”。二、当前我国社会保障制度存在的问题（一）社会保障制度的立法严重滞后和不健全。（二）现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，缺乏较高的法律权威和必要的法律责任制度。（三）社会保障的法律实施机制较薄弱，社会保障法律制度的宣传较弱。（四）我国广大农村地区的社会保障体系尚未建立。（五）当前社会保障制度没有与国际接轨，在对外交流中产生障碍磨擦。三、完善社会保障制度应该坚持的原则（一）保障人权，满足社会成员基本生活需求原则。（二）普遍性原则。（三）社会保障的范围和标准与经济发展水平相适应的原则。（四）公平与效率结合原则。

3、（五）城乡有别原则。四、完善社会保障制度的对策（一）加大社会保障基本法的立法力度。（二）健全社会保障的司法机制。（三）重点解决社会保险金的支付风险问题和社会保险基金的保值增值。（四）逐步完善农村社会保障法律制度。（五）适应经济全球化的发展要求，适时对社会保障法律制度作出调整。（六）尽快开征社会保障税。（七）重视社会保障专业人才的培养工作。内容提要：2004年3月24日，宪法修正案增加了“国家健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的规定，充分说明了完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的保证，为此我们必须充分认识其重要性，加快

4、社会保障立法进程，尽快建立起完备的社会保障法律制度。首先，从认识的层面上理解完善社会保障法律制度的重要性。它是经济发展的“助推器”、维护社会稳定的“安全网”、社会公平的“调节器”7。其次，当前现存的社会保障法律制度相当一部分是在计划经济体制下建立的，已不能适应新的要求，存在不少弊端，其主要表现为：没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系，社会保障法规立法层次低，缺乏较高的法律效力，农村的社会保障体系尚未建立，社会保障的法律实施机制较为薄弱。其三，通过立法健全完善社会保障法律制度已迫在眉睫，社会保障立法应遵循五大原则：待遇水平应与国

5、民经济发展和国家财力状况相适应的原则、集中和分散立法相结合的原则、国家企业和个人共同分担的原则、保障方式多层次的原则、管理服务社会化的原则。其四，对完善我国社会保障法律制度提出五条对策：加大社会保障立法力度，切实解决社会保险金的支付风险问题和保证社会保险基金的保值增值，逐步完善农村社会保障法律制度，根据经济全球化的发展要求适时作出法律修改和调整。关键词：社会保障法律制度原则对策2004年3月24日的宪法修正案在第14条中增加了“国家健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”，这与宪法规定的“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力

6、的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”互为一体，充分说明了完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的保证，为此我们必须充分认识其重要性，加快我国社会保障立法进程，尽快建立起一套体现中国特色的完备的社会保障法律制度。一、完善社会保障法律制度的重要性社会保障作为一个理论概念的出现源于1935年美国颁行的<<社会保障法>>,通常被解释“社会保障”或“社会安全”。我国在“七五计划”中开始使用“劳动保障”一词。党的十六大报告中指出了:“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要

7、保证”。我国的社会保障制度，是指国家通过法律对社会成员在生、老、病、伤、残、失业、丧失劳动能力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以保障每个公民基本生活需要的制度①。社会保障法律制度是社会保障制度得以实现并有效实施运行的依据和准则，是建立和完善社会主义市场经济体制的保证，具有重大的战略意义。（一）完善的社会保障法律制度是经济发展的“助推器”完善的社会保障法律制度是高效的社会保障制度的保证，因为市场经济要求平衡社会供求关系，保持投资结构的合理化和保证投资收益。社会保障的支出是随着市场经济的增长或下降的运行变化情况而增减的。在经济发

8、展强劲、失业率下降时，社会保障的支出会进行相应的缩减，社会保障基金的存储规模增大，从而减少社会需求的急剧膨胀；而当经济衰退、失业增加时，社会保障的支出相应地增多，给失去职业和生活困难的人们提供相应的购买能力，唤起社会的有效需求，并在一