交通安全统筹实质作用的剖析

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1、云南省交通安全统筹概述交通安全统筹是针对交通运输高风险的行业特点，为确保交通运输系统各参统单位安全生产而产生的具有行业互助性质的一种保障措施，具有明显的社会公益性。1993年经云南省人民政府批准，正式成立了“云南省交通安全统筹中心”，交通安全统筹工作运行16年来，不断发展壮大，目前下设一个分中心及49个分理处，机构遍布全省，涵盖了全省交通运输系统。交通安全统筹的实质是通过经济杠杆和一定行政手段的双重作用，把安全管理和安全保障有机结合起来，确保参统单位安全生产，降低风险，为参统单位排忧解难，为全省交通运输行业的健康稳定发展保驾护航，最

2、终起到维护社会稳定、促进全省经济发展的作用。交通安全统筹工作始终贯穿于参统单位安全管理机制的全过程，既坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强安全监督，不断加大安全设施的投入，又注重事故发生后的善后处理，确保社会稳定，最终达到“安全保统筹，统筹促安全”的目的。统筹车辆发生重特大交通事故时，我们在规定范围内进行资金预付，使事故伤亡人员及时得到妥善安置和处理，事故结案时，除按照相关规定正常赔付外，还对重特大事故缺口资金给予部分补助，大大减轻了参统单位的资金压力，保证其正常运转，未造成各种社会不稳定因素，也未给各级政府造成负担，交通安全

3、统筹在为参统单位排忧解难、为政府树立形象、为社会稳定和保护受害者合法权益等方面发挥了积极的作用，得到了社会各方的肯定和赞同。交通安全统筹是改革发展中产生的新生事物，是经省政府批准的一项行政措施。交通安全统筹具备保险的功能，但性质与商业保险不同，其作用是商业保险无法代替的，具体可以从以下几方面看出其优越性：一是在性质上：交通安全统筹是一种非经营性活动，不以盈利为目的，是一项行业内互助性质的行政措施，属于一种安全保障机制。而商业保险公司是一种经营性活动，以盈利为目的，属于企业经营行为。交通安全统筹把政府的优惠政策真正落实到统户身上，还实

4、行了以下几方面的优惠政策：1．全车机手、座位统筹每座投统4万元以上（含4万元）的实行超限额赔付，即：全车每座投统4万元，赔偿限额5万元；全车每座投统5万元，赔偿限额7万元；全车每座投统6万元，赔偿限额10万元；全车每座投统7万元，赔偿限额13万元；全车每座投统8万元及以上的，赔偿限额按投统金额的两倍计算赔偿。2．对安全情况好的车辆续统时加大优惠的比例：上一年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的20%；连续两个统筹年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的25%；连续三个统筹年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的30%；连续四个统筹年度无

5、赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的40%。3．降低了事故的绝对免赔率：负全部责任的，免赔15%；负主要责任的，免赔10%；负同等责任的，免赔6%；负次要责任的，免赔3%。二是在目的上：交通安全统筹着眼于为政府排忧解难、为企业保驾护航、保障事故当事人的合法权益。统筹费属交通事故处理专用基金，纳入省财政预算外资金专户管理，实行收支两条线，取之于统户、用之于统户，统筹部门自身没有实际经济利益。而商业保险既强调为民服务，也注重经济效益。三是在服务内容上：在交通安全统筹工作中，对所发生的责任事故，统筹部门实行从伤员救护、现场勘察、车辆救助、设备

6、维修、定损理赔到善后处理、防灾减损、宣传教育、安全培训等一条龙的全程服务。这是商业保险公司不可能做到的。四是在运作机制上：交通安全统筹实行经济介入制度，一旦参统车辆出险，统筹部门便立即给于统户一定的现金借款（预付赔款），并进行事故处理，及时理赔。而商业保险一般不给于事前借款，也不参与事故处理，是在事故结案之后实施赔付。五是在作用效果上：交通安全统筹与安全管理有机结合，能够有效促进企业安全生产，这种机制是商业保险公司所没有的。交通安全统筹不仅负责正常的赔付，还承担了大量的各种重特大事故的超限额资金补助，既能最大限度地保证事故受害者的合

7、法权益，又使事故能够顺利的妥善处理，交通安全统筹具有行政约束力，能够保证所有交通事故的经济赔偿都落到实处。而商业保险公司执行“自愿投保和按限额赔付”的原则，使很多车主只愿低额保险，一旦发生重特大交通事故，保险公司按限额赔付后巨大的缺口资金仍然转嫁给政府和企业的情况，这将造成事故受害者的合法权益得不到保障和社会不稳定因素的存在。交通安全统筹实质作用的剖析经过多年的实践经验，交通安全统筹的实质性作用就是为企业保驾护航、为统户排优解难，赢得社会信任、政府放心、统户满意。（一）有利于企业的生产经营交通安全统筹是集安全管理、事故防范与车辆统筹

8、为一体的、非商业保险性质的一项事业，以“安全保统筹、统筹促安全”为管理理念，对集团公司的安全管理有了较大促进，在省交通厅安全统筹中心的帮助、支持下，为集团公司的安全管理投入大量资金购置安全专用车、车辆安装GPS车载终端及客运站行包检测