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1、此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字选题正确15论点、论据40材料、数据20写作规范性15字数要求10论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：01比较公共行政论文题目：论西方政府职能理论演变学生姓名专业__公共管理层次__专升本批次__111学号_______________学习中心______________2012年04月中国农业大学网络教育学院制目录1西方政府职能定位.....………………………………………………...12西方政府职能理论的演变……………………………………………22.1古典经济学政府
2、职能理论………………………………….….....22.2凯恩斯主义政府职能理论………………………………………..32.3新自由主义政府职能理论………………………………………..32.4新凯恩斯主义政府职能理论………………………………….......44.评价与启示…………………………………………………………….4参考文献..………………………………………………………………..5论西方政府职能理论演变内容提要西方政府职能优化包括服务理念的优化,社会、市场管理职能的优化,公共服务市场化和对社会中介组织的利用,对企业的协调与引导等。政府职
3、能是发展变化的,不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异,同一国家不同历史阶段的政府,其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。在不同的发展阶段，要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向，从而加快政府的转型和社会的发展。在各个历史时期，国家围绕着促进经济稳定与发展的目标，执行了不同的经济政策，产生了不同的经济运行效果，实现着资本主义世界的价值与物质取向。关键词：国家政府职能古典经济学自由主义凯恩斯主义政府职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所担负的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基
4、本方向和基本作用。可回答政府在社会活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。一般来说，政府的规模、结构、组织形态和管理方式是由政府的职能决定的。研究政府职能是研究政府管理的出发点。西方政府职能的合理定位导致政府职能的优化。1.西方政府职能定位政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题,它是西方行政改革首先遇到的问题,是由政治压力和经济剧变(转型国家)引起的。基本定位是,政府主要承担以下职能:创造和维护正常的市场运行和竞争秩序；调节总供给和总需求之间的关系；提供经济发展所必须的基础设施；发展教育和科学技术事业；调节产业间的资源配置结构；
5、调节地区间的平衡发展和合理分工；调节对外经济关系；调节收入分配和组建社会保障制度；维护国家安全。政府职能的市场化定位现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济,市场调节的效率,政府作用的优劣,都取决于政府职能的准确定位。20世纪80年代开始的西方发达国家政府职能定位的市场化,特指重新检讨政府的社会福利职能、经济职能,将原来由政府承担的部分社会职能、经济职能推向社会、推向市场,从而减少政府负担,缩小政府规模,精简政府人员。压缩福利项目,4收缩政府的社会职能；放松对工商业的管制,推行国有企业的私有化,收缩政府的经济职能,这些是西方发
6、达国家政府职能重新定位的具体体现。政府职能定位的市场化,并不是把一切交给市场,收缩政府的社会与经济职能是有限度的。因为,总有一些职能(特别是社会公共服务职能)必然由政府承担。在公共服务供给领域引进市场机制,将政府权威与市场交换的优势进行“杂交”,从而提高政府职能输出的能力。因此,政府职能的市场化也称为公共服务的市场化。2.西方政府职能理论的演变一般的说，自从民族国家诞生以来就开始了对政府职能理论的探索，围绕着西方国家所要完成的主要历史任务，西方政府职能理论的产生和发展经历了古典经济学政府职能理论、凯恩斯主义政府职能理论、新自由主义政
7、府职能理论和新凯恩斯主义政府职能理论的流变过程。2.1古典经济学政府职能理论古典经济学政府职能理论主张政府的职能应集中在保护个人最大程序的自由及其私有财产权方面，如果政府干预过多就会因影响自由竞争而妨碍社会的进步。正如亚当.斯密所说：管得越少的政府越是好政府。在这种古典经济学有限政府理论的影响下，政府只承担“守夜人”的角色，即政府的职能和权限仅在于为国民的自由、财产、人身等提供保障。在古典经济学政府职能理论看来，除非政府干预能带来“普通的便利”，否则绝不允许政府对经济进行干预，政府的职能只能限定在严格的范围之内，即“第一，保护社会，
8、使之不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使之不受社会上任何其他人的侵害或压迫。第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施。简言之，就是保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。可以说，古典经济学政府职能理论顺应了资产
