酒泉风电产业税收前景分析

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1、酒泉风电产业税收前景分析酒泉是全国风能资源丰富的地区之一，在国家风能资源区划中被确定为风能资源丰富区，境内的瓜州县被称为“世界风库”、玉门市被称为“风口”，阿克塞县、金塔县、敦煌市和肃北县马鬃山镇等地区也具备十分优越的风能资源开发条件。据国家气象部门风能评估结果表明，酒泉风能资源总储量为1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上，可利用面积近1万平方公里。10米高度风功率密度均在每平方米250-310瓦以上，年平均风速在每秒5.7米以上，年有效风速达6300小时以上，年满负荷发电小时数达2300小时，无破坏性风速，对风能利用极为有利，适宜建设大型并网型风力发电场，开发前景十分广阔。　　一、酒泉风

2、电产业发展现状和远景规划　　(一)发展现状　　1996年3月，国电龙源集团甘肃洁源风电有限公司从丹麦引进4台300千瓦风力发电机组，在玉门三十里井子建设成了甘肃省第一座实验风电场，开创了甘肃酒泉风电开发的先河。从2000年至2007年，国电龙源集团甘肃洁源风电有限公司又陆续实施了一、二、三、四期续建和技改项目。经过十多年的发展，甘肃洁源风电场累计装机200台，装机容量达16万千瓦，成为甘肃省开发建设投产最早的一座大型风电场，在全国风电装机规模中排名第五位。　　2006年初，随着国家《可再生能源法》的颁布实施，以及12项配套政策法规的相继出台，酒泉的风电产业进入了快速发展时期。当年，中国大唐集团

3、与韩国电力公司合资在酒泉玉门低窝铺投资建成了“大唐低窝铺5万千瓦风电项目”，这是酒泉第一个中外合资的风电场项目。　　2007年，中国电力国际有限公司通过国家特许权招标，在酒泉瓜州北大桥投资建成了“瓜州北大桥10万千瓦风电项目”，这是酒泉全部使用国产风机建设的第一个大型风电项目。同年，中国广东核能集团、甘肃新安有限公司在酒泉瓜州干河口又投资建成了大梁、向阳两个5万千瓦的风电项目，其中大梁风电场首次使用了33台国产1.5兆瓦风电机组。截至目前，酒泉已先后建成玉门三十里井子、大唐低窝铺和瓜州北大桥、向阳、大梁5座大型风电场，风电装机容量达41万千瓦。　　2007年，酒泉市实现并网发电的风电开发企业3

4、家，共计实现增值税税收收入1083万元，分别是甘肃洁源风电有限责任公司688.17万元，甘肃大唐玉门风电有限公司214万元，甘肃中电酒泉风电有限公司181万元。　　(二)远景规划　　2008年4月18日，国家发改委委托中国水利水电规划设计总院和甘肃省发改委组织的有关部门和专家，在北京审查通过了由中国水电顾问集团西北勘测设计研究院编制的酒泉千万千瓦级风电基地规划。　　报告规划了酒泉千万千瓦级风电基地的发展远景，明确提出用八年时间，分三个建设期，建成瓜州北大桥、干河口、桥湾、柳园等8个大型风电场，到2010年风电装机总容量达到500万千瓦，到2012年风电装机总容量达817万千瓦，到2015年风电

5、装机总容量达到1271万千瓦，形成酒泉千万千瓦级风电基地。这一工程预计总投资1200多亿元。　　建设千万千瓦级风电基地的远景规划助推了酒泉市风电发展配套产业的发展，酒泉市委、市政府适时在肃州区建设了“中国甘肃(酒泉)风光电装备制造产业园”。风电产业区主要建设风机总装、风轮叶片制造、塔架塔筒制造、法兰及轮毂制造、电器及控制设备制造、研发及高科技服务等六大类项目。2008年首期入园开工建设的3个项目总投资近5亿元，设计产能为年产风力发电机组及风轮叶片、轮毂、法兰、塔筒等配套设备500套，形成75万千瓦左右的风电成套设备生产能力，实现产值50亿元以上。计划在2010年前入驻制造企业10户以上，完成项

6、目投资20亿元以上，年总装风力发电成套设备500套以上，风电成套设备生产能力达到75万千瓦以上，年销售及服务业收入达到50亿元以上；在2015年前形成150万千瓦的风机成套设备生产能力。　　二、酒泉风电产业税收前景预测　　千万千瓦级风电基地的建设以及相关配套产业的发展，必将推动酒泉经济新的发展，成为酒泉税收新的增长点。我们依据现行税收政策、风电产业发展远景规划以及风电企业税负情况，在不考虑目前电网负荷要求对风电发展限制性影响的情况下，对未来风力发电实现税收按照三种方法分别进行了测算。　　(一)按照风电理论数据测算：酒泉风电场全年满负荷发电小时数2300小时，按照目前市场平均每度含税电价0.53

7、元，依据财政部、国家税务总局关于部分资源利用及其他产品增值税政策规定：“风力发电应缴增值税按17%税率计算，减半征收的政策”，按照8.5%的增值税税负计算(发电量=装机容量×满负荷发电小时数；含税产值=发电量×电价；实现增值税=含税产值÷1.17×8.5%)：2010年5个风电场能发电约1186800万度，实现含税产值约629004万元，能实现增值税约45697万元。2012年能发电约187910