山东水利一号文件

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1、中共山东省委　山东省人民政府认真贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见发布时间：2011-02-25为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），加快我省水利建设步伐，促进经济文化强省建设，现结合实际提出如下意见。　　一、充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性　　《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》从经济安全、生态安全和国家安全的战略高度，深刻阐明了新形势下水利在治国安邦中的重要地位和作用，明确提出了"十二五"时期以至2020年水利改革发展的指导思想、基本原则

2、、目标任务和政策措施。这是党中央、国务院立足全局、着眼长远作出的重大战略决策，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大举措，对于促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。各级党委、政府要认真学习领会文件精神，结合实际抓好贯彻落实。　　水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利发展，增强水资源支撑保障能力，在我省具有特殊重要意义。新中国成立以来，历届省委、省政府团结带领全省人民坚持不懈地兴水利、除水害，取得了令人瞩目

3、的巨大成就，为改善农业生产条件、促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全，发挥了重要作用，作出了重要贡献。但也必须看到，水资源短缺、旱涝灾害威胁、生态环境脆弱仍然是我省经济社会发展的突出矛盾和主要瓶颈。我省人均水资源量不足全国平均水平的六分之一，水资源供需矛盾日益突出；水利基础设施薄弱，特别是农田水利建设滞后，农业主要"靠天吃饭"的局面尚未得到根本改变；用水方式粗放，水资源浪费严重，节水型社会建设任务艰巨；工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，对水资源保障提出了新的更高要求，加快水利建设刻不容缓。各级党委、政府要认清我省的基本省情

4、、水情和面临的严峻形势，把思想认识高度统一到中央重大决策部署上来。要深刻理解和准确把握加快水利改革发展的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感；深刻理解和准确把握水利的重要地位和作用，真正把水利摆上经济社会发展更加突出位置；深刻理解和准确把握水利改革发展的指导思想和基本原则，切实把水利作为现代农业建设的首要条件、经济社会发展的基础支撑、生态环境改善的重要保障来抓；深刻理解和准确把握水利改革发展的目标任务和政策措施，进一步加快建设步伐，努力实现我省水利科学发展、率先发展、跨越发展。　　二、明确全省水利改革发展的总体要求和奋斗目标7　　我省

5、水利改革发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快水利基础设施建设，加快节水型社会建设，加快水系生态建设，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，促进水利可持续发展，为全面建设小康社会、加快建设经济文化强省提

6、供更加可靠的水利保障。　　到2020年，我省水利改革发展的主要目标是：基本建成长江水、黄河水与当地水贯通，库河湖相连、城乡统筹一体的现代化水网体系，促进全省水资源科学调度和优化配置；基本建成反应迅速、可靠完备的防汛抗旱保障体系，有效防御水灾害威胁；基本建成蓄泄兼筹、调控自如的雨洪水资源利用体系，实现由控制洪水向管理洪水的转变；基本建成河湖健康、人水和谐的水生态体系，有效保护自然生命系统；基本建成制度完备、统一高效的节水型社会管理体系，实现全省水资源可持续利用；基本建成技术先进、功能齐全的水利信息化体系，促进水利管理自动化、数字化、智

7、能化。经过10年左右的努力，基本实现水利现代化。　　"十二五"期间，要在以下六个方面实现突破性进展：　　--大幅度提升城乡供水保障能力。新增雨洪水资源利用量5亿立方米，年供水能力达到300亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求；农村自来水普及率达到95%，全面解决农村饮水安全问题。　　--大幅度提升防洪抗旱减灾能力。基本完成规划内重点中小河流重要河段治理任务，达到国家规定的防洪标准；重点城市达到100年一遇以上防洪标准；应对极端灾害性天气能力显著增强。　　--大幅度提升农田水利建设水平。初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，

8、完成70%的大型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到7500万亩，旱涝保收高标准农田达到6000万亩。　　--大幅度提升水系生态质量。水土流失治理率达到70%，湿地保护率达到60%；主要水功能区水质达标率达到60%以上，