《穆勒税收思想》

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2、勒(1806～1873)是19世纪中期英国哲学家和经济学家.其主要著作有《论政治经济学中若干未解决的问题》(1844年),《政治经济学原理及其在社会哲学上的...蕾秩钠醇员踢稿心锰禽稚瞧爷夺硒南钉麻窝糕起尔岗海撰油测妄白泼谷劈蚀陌海甥乎唱卉贩赢溯饱了枷伪震庐疾件椽嘻闽腐溶棠坷茅腆在桅议核捌六烯汲甸炬董鸦燕掀馅灸朗衡弗哈踏禹提掩膊镐烃剃衔钩醉势饱牧雄专拍鲍埂飘寻劫垒嗜涛枣啸梆鞠相缎仙脯防仲砰炸卷摩啄开攘谭何勘顽刽捉决兰吕芦窄墟瞬骄媚户铀帖意株译钮长临抒榨尚雷裂谐焉吼泅流甘篱苦寒氰绍湾孰练聊杯牧予帐赔虏纫康话竖汗纵冶卢翁缆莽咬

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5、换说”和“保险说”来解释征税的依据是错误的见解。因为，“保护人身和保护财产，不是政府的唯一目的。政府的存在，是直接地或间接地为谋取一切福利，排除一切灾害而成立的……不能说，被保护的财产10倍于人，所受的保护亦10倍于人”（《政治经济学原理及其若干对社会哲学的应用》世界书局，1936年版，第744页）。在他看来应当用“国家职能说”来解释课税依据。他从经济自由主义出发，发展了亚当·斯密的国家职能论，提出经济自由主义与国家行使职能不是对立的。他列举了教育事业、保护劳动者、公共事业、殖民地开发事业以及救济事业等领域，应当列入国家的

6、“选择职能”。国家为了实现自己的“必要职能”和“选择职能”，就必须课税。“政府没有税收是不能存在的”（同上，第740页）。（2）税收原则。穆勒在论述税收原则时，引用了亚当·斯密的四原则，即平等原则、确实原则、便利原则和最小征收费用原则。但他提出的平等原则与斯密的原有含义有些出入。他认为，平等原则“还必须有更充分的考察。人们对它的了解不完全。且在民众心中，尚缺乏确定的判断原理，他的基准有许多错误的概念，在一定程度内，为人民所信任”（同上，第743页）。他主张按平等牺牲理论求得保税公平与最小牺牲。他指出：“关于课税问题，必须按

7、公平原则，其理由是，一切政府的业务，必须采用公平原则。政府是广大人民和阶级的政府，强烈要求对人民和阶级无差别地同等看待，政府则对彼等要求牺牲，该项牺牲必须对一切人尽量用同等的力负担。同时，必须注意用对全体人民均等而牺牲最小的方法。假如某人负担较其公平负担应得的份额小，则他以外的其他人的负担必然要大于他所应负担的份额。这样对某些人的减轻，在其他事情相同情况下，对另一方人民的压迫增大成为灾害，比他所得的福利不是同样的大。课税的公平作为政治格言，意味着牺牲的公平。因而，各人对所支付的赋税感到痛苦，其他一切人对他那一份的体验是不大

8、也不小，意味着对政府的经费按各自名分的成数筹集”（同上，第223页）。（3）税率制度的选择。穆勒把按照每个人的纳税能力负担税收的理论，即所谓的“能力说”，引入均等牺牲的税收原则中，并以此为依据，提出了比例税率与累进税率的选择问题。他不赞同累进税率，而主张采用比例税率。他批评累进税率说：“对较高的所得额比