政治参与与政治稳定

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1、政治参与与政治稳定夏立忠:，李元书"%:=中共中央党校，北京:###!:；"=黑龙江省社会科学院，黑龙江哈尔滨:>##:?(摘要：政治现代化的过程，既是政治民主化的过程，也是政治参与不断扩大的过程。在通常情况下，政治参与对政治稳定具有积极的作用，但政治参与与政治稳定之间并不存在完全的正相关关系，有时政治参与也会导致政治不稳定。因此，在我国推进现代化建设的过程中，如何既能够不断提高政治参与的水平，发展社会主义民主政治，又能够维护社会政治稳定，为社会现代化发展提供良好的政治环境已成为一项十分紧迫的课题。关键词：政治参与；政治稳定；政治民主中图分类号：@#’$=>文献标识码：A文章编号：:##&;$

2、!’&%"##"(#$;###!;#<社会现代化进程的推进，时刻要求政治现代化步伐与之相适应，政治参与的发展状况反映了一个国家的政治民主的发展程度，是一个国家或政治共同体政治现代化的重要标志。二战以来、尤其是"#世纪七八十年代以来，“参与浪潮”不仅在西方发达国家，而且在许多发展中国家蓬勃兴起。政治参与某种程度上已构成民主政治理论的核心问题，也是现代政治系统正常运行的基本条件。因此，在我国，随着改革开放的进一步深入，研究政治参与理论，探讨政治参与与社会稳定的关系，不断拓宽政治参与的渠道，提高政治参与的水平，对于维护安定团结的政治局面，推进社会的全面发展，不仅有重要的理论意义，而且有重要的实践意义

3、。一、政治参与对政治稳定的积极作用所谓政治参与，是指普通公民通过各种合法的途径和方式，参与政治过程，直接或间接地对政治体系的构成、运行方式和政策决策施加影响的活动。“作为民主的一种实现形式，政治参与可以起到在国家和社会之间稳妥地矫正政府的行为和公民的意愿与选择之间的矛盾的作用。”B:C正因如此，一个具有现代意识的政治领导人，大多希望提高公民的政治参与水平，依此来有效地维护社会政治稳定，推动社会现代化发展。应当说，在正常情况下，随着政治参与的扩大，能够带来社会的政治稳定。具体说来，有以下几方面的原因：%一(政治参与能够促进公民对政治体系和政治权威的合法性认同政治参与是以公民对于国家、政治体系、政

4、治权威的政治认同为其心理基础的，从这个意义上说，政治参与是实现政治稳定的政治前提。从政治参与的本质来看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系。政治参与的主体是普通公民，在“民可使由之，不可使知之”B"C的封建专制时代，普通公民既无能力，也无可能参与政治。民主政治时代是主权在民的时代，在一切民主制度中都“意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”B"C公民在政治生活中，不仅有服从的义务，而且有参与的权利，实现权利、履行义务是公民的本质特征。随着社会政治、经济、文化的发展，政府为了维护该体制的正常运转，必然要动员公民认收稿日期："##:;:#;:"作者

5、简介：夏立忠%:!

6、擦的系数，有助于公民对国家、对政治体系和政治权威的认同，并由此产生信赖和支持。在这种情况下，政治参与就成为了政治合法性的一个来源。#二$政治参与所形成的“利益耦合机制”，有利于促进社会政治稳定戴维·伊斯顿认为，“政治是价值的权威性分配活动”。现代政治生活中，公民通过参与政治过程，形成一种利益耦合机制，可以有效地表达自己对公共物品和社会价值分配的意愿和要求，从而使政策的制定和安排符合公民的愿望，最终实现公民的利益。在传统的专制社会里，政治资源为统治者集团所垄断，政治通常只与少数社会成员有关。这一方面造成一般的社会民众无法参与政治，表达自身的利益要求，另一方面也使得政府与民众之间无法形成信息沟通与

7、反馈机制，最高决策者的信息来源主要依靠官僚体制自下而上的层层“筛选”、过滤，最后到达最高层的信息是对基层情况的十分间接和只依据统治阶级的利益而进行的选择和表达。根据这种间接性和选择性的“利益表达”而进行的利益综合，必然偏离民意的基本方向。因此，这一依靠政治体系自身“自成”的决策，不仅无法带来社会的发展，而且也实现不了广大民众的利益要求，从而使社会潜伏着巨大的政治不稳定因素。在民主社会中，市场经济条