民主法制领域改革工作实施方案(草案)

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1、民主法制领域改革工作实施方案为贯彻落实市委全面深化改革领导小组的总体安排部署，进一步深化我市民主法制领域改革工作，特制定至2020年的工作实施方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实XX市委《关于全面深化改革推进“两个率先”建设的实施意见》（X发〔2014〕2号），依照市委全面深化改革领导小组的方案和相关具体要求，围绕民主法制领域改革目标、任务，坚持党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一

2、，完善监督机制，强化监督实效，理论创新、制度创新、工作创新，在创新实践中深入推进“两个率先”建设，努力为建设实现富裕文明和谐幸福XX提供保障。二、改革工作的任务（一）进一步完善监督机制1、加强人大对“一府两院”的监督，健全监督“一府两院”的各种机制，重点是建立询问、质询、特定问题调查机制。牵头单位：市人大常委会办公室参加单位：市政府办公室、市法院、市检察院2、强化人大常委会的法律监督职能，依法扎实开展规范性文件备案审查工作，重点建立合法性审查机制，维护法制建设的统一。牵头单位：市人大法工委参加单位：市人大有关工作机构、市法制

3、办3、逐步健全人大讨论、决定重大事项制度，建立政府重大决策出台由市人民代表大会及其常委会讨论、决定制度。牵头单位：市人大办公室参加单位：市政府办公室、市直各有关单位4、加强人大对预算和审计工作的监督。进一步规范预算审查的程序和办法，加强人大全口径预、决算的审查监督，探索建立预算审查前听取人大代表和社会各界建议的机制，研究完善审计查出重大问题、国有资产管理情况向人大常委会报告的制度。牵头单位：市人大财经委参加单位：市人大有关工作机构、市财政局、市国资委、市审计局5、把产业转型综改攻坚、生态修复，城乡统筹、民生改善等重点项目，作

4、为人大监督的主要目标，加大监督力度，拓宽监督渠道，注重监督实效，促进改革成果的落实。牵头单位：市人大办公室参加单位：市政府办公室、市人大有关工作机构2、研究探索人大监督司法机关工作制度。研究制定司法管理体制改革后，市人大及其常委会对司法机关的监督办法和制度，全面推进审务、检务、警务公开。牵头单位：市人大法工委参加单位：市法院、市检察院、市公安局3、设立人大专门信访机构，不断创新信访工作方法，畅通信访渠道，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合理合法诉求的信访工作机制。牵头单位：市人大信访室参加单位：市人大有关工委、市直各有

5、关单位（二）推进人民代表大会制度的理论与实践创新8、推进人大制度理论不断创新。牵头单位：市人大办公室参加单位：市人大有关工作机构9、规范完善换届时，市人大代表产生的选举机制，严肃代表身份，确保基层代表比例。牵头单位：市人大人事代表工委参加单位：市委组织部9、建立并完善市委书记、市长、人大常委会主任及班子成员联系基层人大代表和代表直通车制度；建立并完善常委会组成人员面对面走访代表制度。探索创新市人大代表向选民述职制度，切实加强人大代表与人民群众的联系。牵头单位：市人大办公室、市人大人事代表工委参加单位：市人大有关工作机构10、

6、创新、完善人大网站、人大彩讯、人大微信及时向代表通报全市经济社会发展的重要信息，扩大代表知情知政渠道。11、完善人大代表建议办理制度。加强信息公开机制，健全政府信息公开制度。牵头单位：市人大办公室、市政府办公室参加单位：市政府法制办、市经济和商务粮食局12、提高领导干部运用法治思想和法治方式深改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力，促进依法决策和依法行政。牵头单位：市委组织部参加单位：市司法局、市法制办13、加强和规范社会组织制度建设，进一步推进社区民主自治建设。牵头单位：市民政局参加单位：市直有关单位（三）推进协商民主、

7、基层民主15、健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制。牵头单位：市民政局参加单位：市人大法工委、市直有关单位16、健全以职工代表大会、集体协商为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。牵头单位：市总工会参加单位：市人大法工委、市直各有关单位三、改革工作要求（一）健全工作机构，强化工作责任。推进民主法制领域改革，是全面深化改革的重要内容和关键环节。专项小组要按照市委全面深化改革领导小组统一部署，深刻认识民主法制领域改革的

8、重要性和紧迫性，牵头和参加单位要组织专门班子，制定工作方案，细化工作措施，明确责任分工，做到有实施计划、有任务分解、有时间进度、有检查考核，切实抓好民主法制领域改革各项工作任务的落实。（二）加强沟通协作，科学推进改革。民主法制领域改革政治性强、牵涉面广，必须正确把握好改革原则和方向，在市委