承德市尾矿库安全专项整治实施方案

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1、承德市尾矿库安全专项整治实施方案为切实加强尾矿库安全隐患治理，大力改善尾矿库安全生产条件，提高尾矿库安全生产水平和抵御自然灾害的能力，根据《河北省尾矿库安全专项整治工作方案》的要求，市政府决定自2012年11月至2014年6月，在全市范围内深入开展尾矿库安全专项整治工作，特制定本实施方案。一、整治范围和目标对全市所有尾矿库（已批待建、在建、在用、停用、应闭库、已闭库和再利用）进行综合整治，规范项目建设手续，消除运行安全隐患，推进实施依规闭库，消除“头顶库”安全威胁，坚决杜绝尾矿库发生各类事故。通过整治，使全市尾矿库安全生产形势得到根本好转。二、整治内容和标准（一）对32座已

2、批待建和88座在建（含试运行）的尾矿库进行准入核查（见附表1），严格检查审批（备案）手续和工程建设质量，整治后要达到依法合规建设，即：核准（备案）、用地、安全、环保手续齐全；设计、施工和监理等单位资质符合要求，施工进度和工程质量符合设计要求；审批意见和建议全部落实到位；试运行经安监部门批准，试运行期限和现场符合要求。-9-（二）对185座在用的尾矿库进行巩固提高（见附表2），深入开展设计宣贯、班组建设和安全标准化建设，整治后持续规范运行，即：尾矿库现场管理和技术管理到位；排洪构筑物检查、排水盖板封堵、浸润线测量、库区水位控制、实测填图备案、定期巡回检查、冬季放矿筑坝和隐患排

3、查治理等各项安全管理制度执行到位；达到安全标准化最低等级以上；包库领导落实到位；服务期满前一年启动闭库程序。（三）对74座整改后还要继续使用的尾矿库进行治理整改（见附表3），通过实施初期坝加固加高，降低堆积坝坡比，完善防洪、排水设施等工程措施，整改后要达到正常库标准，即：坝体稳定，浸润线埋深符合设计要求；排洪设施畅通、可靠；监测、监控设施齐全、有效；干滩长度和调洪库容满足设计要求；库区及周边山体地质灾害隐患治理到位；整改工程经安全验收合格，依法取得安全生产许可证。（四）对197座应闭库尾矿库进行闭库治理（见附表4），履行闭库程序，委托资质单位进行闭库施工和监理，限期完成闭库

4、治理，治理后要达到闭库设计要求，即：尾矿库已经停止使用，库内水已排空，闭库设计经审查合格；坝体稳固、可靠，永久排洪构筑物、坝肩截水沟、坝面排水沟、库尾拦洪坝等设施已按设计修建到位；闭库工程验收合格后，经县（区）政府公告，由国土资源部门做好地质灾害防治和监管。-9-（五）对75座清运闭库和1座再利用的尾矿库进行清库治理（见附表5），清库设计中要制定安全防范措施，并按清挖计划和顺序实施，清库后要达到尾矿库彻底销号，即：清运尾矿的存放和处置符合安全要求，未由此产生新的尾矿堆存点和安全隐患；清库后的尾矿库已消失，库址原有地形地貌得到恢复，符合水土保持要求；尾矿库经县（区）政府公告销

5、号。（六）对经闭库治理仍不能保证下游安全的1座尾矿库的3户人家进行搬迁治理（见附表6），明确搬迁时限，选择合理的搬迁位置，搬迁后要确保迁建的住宅位置避开尾矿库下游、采空区、矿山爆破或其他地质灾害影响范围，居民的生产、生活得到妥善安置。（七）对181座已闭库的尾矿库进行检查复核（见附表7），修复和完善各项安全设施，确认尾矿库达到闭库标准，即：闭库各项安全设施齐全、有效，闭库工程符合设计要求，管理责任主体明确，经县（区）政府公告，由国土资源部门做好地质灾害防治和监管。三、整治步骤和要求（一）细化方案、落实措施阶段（2012年11月）。各县（区）政府按照本方案确定的目标、任务和标

6、准，结合实际细化整治实施方案。落实-9-每个尾矿库的具体治理方案、治理资金及来源、进度计划、完成期限和推进措施，明确治理责任人、出资人和督办人。每个尾矿库都要由治理责任单位、出资单位、督办部门、所在乡（镇）政府和县级包保人共同签订按期完成治理的保证书（式样见附件8），经统一汇总和县（区）长签字后，连同制定的综合整治实施方案，于2012年11月25日前一并上报市尾矿库专项整治领导小组办公室。（二）强力推进、深入整治阶段（2012年12月—2013年12月）。治理责任主体按照尾矿库的具体治理方案，立即组织实施治理，需履行审批程序的，要及时履行报批手续，并按批复要求执行。治理出资

7、单位要保证资金到位。督办部门、所在乡（镇）政府和包保责任人要加强调度和督导，监督治理责任单位严格管理，保证质量，加快工程进度，按期完成治理。已批待建和在建尾矿库准入核查、在用尾矿库巩固提高、已闭尾矿库检查复核，要在2012年12月底前整治完成；尾矿库整改、闭库治理工程和下游搬迁、清库挖运，要在2013年6月底前实施完成。期间，市政府组织督查组对各县（区）专项整治情况进行督导检查，凡未按要求完成规定任务的，予以全市通报。各县（区）政府也要组织检查组，对乡（镇）政府、督办部门和治理责任单位、出资单位开展专项督查-9-，