推进办公室工作科学化精细化管理不断提高行政管理效能

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1、推进办公室工作科学化精细化管理不断提高行政管理效能国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林加强税务系统的办公室工作是做好税收工作的一个重要方面。2004年，国家税务总局向全国税务系统办公室提出了“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，围绕税收中心工作，强化管理、优化服务，改革创新、求真务实，切实加强自身建设，全面提高办公室工作水平”的总体要求。明确了牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，切实加强思想政治建设、管理基础建设、能力建设、作风建设，努力提高办公室工作人员依法行政能力、组织协调能力、文字综合能力，充分发挥

2、办公室的参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障和督促检查作用。2005年，总局进一步提出了勤于学习、勇于实践、善于总结的要求。全国税务系统办公室围绕中心，服务大局，干事创业，开拓创新，在履行职责，发挥职能上取得新成绩，为各项税收工作任务的圆满完成做出了新贡献。但同时，办公室工作仍然存在一些不足和问题，主要是办公室工作的流程还有不够科学的地方，有的岗位责任制体系不够健全，有的制度不够完善，不同程度地存在责任不落实、工作效率不高的问题。一些同志对抓具体事务的办理比较重视，对抓内部管理的认识不够到位，少数同志的素质和能力与加强管

3、理的要求还存在一定差距。解决上述问题，必须从提高认识，狠抓管理入手，切实加强办公室自身建设，推进管理创新。根据新的形势，今后一个时期，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，围绕税收中心工作，把握办公室工作的内在规律，按照科学化、精细化管理的要求，加强自身建设，使办公室各项工作的流程更加优化，职责更加明晰，考核更加科学，制度更加严密，保障更加有力，服务大局的绩效更加显著。推进办公室工作科学化、精细化管理，要重点抓好五方面工作。一

4、是优化流程，有序运作。建立科学简约、清晰明了的工作流程，是推进办公室工作科学化、精细化管理的前提。要借鉴现代管理理论，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本要求，健全和优化办公室各项工作流程。要依据职能分解科学设计流程。办公室工作的核心职能是辅助决策，要以决策的形成、实施、反馈、评估、完善为导向，抓住决策前的调查研究，决策中的对策建议，决策后的宣传、督查、反馈等主要环节来设计流程。要根据办公室职能，逐项建立信息调研、公文运转、新闻宣传、督促检查、会议管理、安全保本刊特稿2007年第3期秘书工作密、机关财务、信访处

5、理、网站管理等各方面工作的具体流程，使各项工作均依流程运行。在流程设计中要做到目标明确，环节清晰，形成上下互动、左右联动、环环相扣的有机链条，努力实现各环节间的“无缝衔接”，有机配合，信息共享，既相互促进又相互制约，既提高效率又减少差错。二是定岗定责，权责对等。在优化流程的前提下建立健全岗责体系，从机制上保证权责一致，是推行办公室工作科学化、精细化管理的重点。要按照“定岗、定责、定标准”的要求，健全办公室工作的岗责体系。所谓“定岗”，就是要根据办公室工作职能和流程，科学设置工作岗位。所谓“定责”，就是要明确界定岗位职责，确

6、定工作衔接的节点和程序，做到分工明确、各司其职、协调配合。所谓“定标准”，就是要按照局部功能最优化、整体功能最大化的要求，将各项管理标准具体分解到每一个工作岗位，形成岗位工作规范，制订详细的“岗位操作手册”，包括工作职责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追究等要素，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。三是考核评议，提高绩效。严格绩效考核是促进岗责落实，推进办公室工作科学化、精细化管理的关键。要根据岗责体系的要求，按照奖优、治庸、罚劣的原则，积极推进办

7、公室绩效考核。要合理确定考核标准。对那些程序性、易于量化的工作，尽可能设计量化指标；对那些非程序性、主观因素较强的工作，设计必要的定性评价的指标。要采取科学的考核方法。坚持综合考核和分类考核相结合，通过综合考核对办公室整体职能发挥情况进行全面评价，通过分类考核对办公室重点工作进行单项评价。坚持统一标准与分级负责相结合。要坚持办公室内部工作考核与外部服务对象评议相结合。要健全考核手段。充分运用行政管理信息系统，自动选取并生成相关工作指标。对一些难以量化的指标，辅之以必要的人工方式，人机结合，提高考核效率。要强化考核结果的运用

8、。把考核结果与奖优评先、行政问责有机结合起来，推动办公室各项工作水平的提高。四是完善制度，夯实基础。将优化流程、明确岗责、考核评议的有效做法通过建立和完善制度的方式固化下来，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是推进办公室工作科学化、精细化管理的基础。制度要反映办公室工作规律，符合办公室工作实际，行