廉政考试能否考出廉政干部

《廉政考试能否考出廉政干部》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、廉政考试能否考出廉政干部[案例]陕西省2008年试点领导干部任前廉政考试，2009年推行至市、县（区）。任前考试干部级别从基层扩大至副厅级。廉政考试人数不断上升，截至2014年6月底，已有55224人（次）参加了任前廉政考试，共有345人因成绩不合格被暂缓提拔，其中副厅级3人，处级44人，科级265人，科级以下33人。甘肃、吉林、四川、安徽等地均在试行廉政考试，考试结果与干部任免挂钩。[分析]廉政考试为事前预防腐败问题是困扰执政党的难题之一。“老虎苍蝇一起打”是事后监督制度，虽然大快人心，但也应看到为此付出的成本。除了办案成本、监督成本，倒下的领导干部引发的损失成本更大。将一名普通的工

2、作人员培养成领导干部需要耗费众多资源，同时干部的成长凝聚着家人的关心、社会的支持。前任干部被查处，谁又敢保证后来者能不走前路？类似“前腐后继”的事例证明，单纯靠事后查处是不够的，治理腐败是系统工程，事后惩戒制度与事前预防制度相结合。预防可以减少惩戒的制度成本，惩戒可以增强预防的制度功效。7干部廉政建设事前预防的一个重要方面，就是要让我们的干部熟悉各项为官之要，行为之范，禁止之域。如何让广大干部熟悉这些？过去主要靠会议传达、自我学习、知识培训等方式，虽然起到一定效果，但应该说还是存有问题。文山会海产生视觉疲劳，自我学习常常疏于懈怠，知识培训沦为“交友休息”。当下采用领导干部任职前廉政考试

3、，帮助领导干部铭记、遵守廉洁从政的各项行为规范要求，不仅不应该受到批评，还应该大力鼓励和制度化，使对领导干部廉政知识考试常态化、考试结果任用合法化。官员如果对党内各项纪律要求以及廉洁从政的相关法律法规不熟识，从前提上就无法成为廉政干部。无知者，乱作为。行为失范不自察，还心以为然，多少的忏悔也无法弥补。官员只有懂法，才有可能做到守法。干部任职前廉政考试并不是为了阻止干部任职。从实践的情况分析，廉政考试不及格率并不算高。陕西不及格的345人，占参考55224人的0.6%。成绩不合格只是暂缓提拔，仍有补考的机会，补考合格后可再提拔任用。倘若补考再不合格，考试官员需反思，而不应以“有很强的工作

4、能力，不善于考试”的托词抱怨考试制度。试想，一个连从政行为准则都不清晰的人，百姓如何放心将权力交付？7当然，我们不能说陕西没有通过考试的345人就不廉政，通过考试的54879人就会廉政。廉政是终身的行为和动态的过程，有的人一开始为政清廉，但后来变化了，还有的人正好与此相反。考试并不是检验干部的廉政程度，而是测试干部掌握廉政相关的行为规范知识的程度。考试是督促干部认真学习党纪国法，提高行为的自觉性。干部是否能真正做到廉洁从政，尚须以事实说话。[深度]考试是廉政建设的重要环节干部任前廉政考试制度在社会上引起强烈反响，口径不一，各有千秋。赞成者认为，廉政考试是我党反腐倡廉制度的一项主要举措，

5、通过考试可以达到“以考促学，以学促廉”的目的。考试只是党风廉政建设众多环节中的一个环节，利于促使党员领导干部加强党风廉政方面的党纪和法律法规的学习。反对者们提出的理由是，干部廉政不是考出来的。以考试作为任职的条件，会把一批工作能力强但不善于考试的领导干部挡在任职门外，考试最终沦为一场好看的“作秀”。同时存在干部通过考试却照样腐败的几率，甚至有人认为任职前廉政考试本身就是毫无效果的最大“不廉政”。7廉政考试并不一定会考出干部廉政，但确是干部廉政建设的重要环节。此举的本质并不是为了考倒拟任职干部，而是为了让领导干部们对相关的党纪和法律法规等有所熟悉，明白做干部的行为准则，有所为，有所不为。

6、提高行为的理性，防止由于“无知”、“疏忽”、“没想到”而带来的后悔莫及的灾难。我们在肯定廉政考试制度积极作用的同时，也要正视该项制度实践运行中存在的问题及其功能局限。从陕西、甘肃、吉林等地的廉政考试实践来看，考试制度设计并非尽善尽美。比如考试合格的分数确定各地掌握的宽严不一，陕西省以60分为合格标准，而吉林省以80分为合格标准；与此同时，参与考试的干部级别范围、考试的方式、考试的内容等在各地也表现不同；补考的时间要求、考试结果的约束力也有差异。制度设计的好坏最主要评价标准之一就是是否公平。廉政考试中需要干部掌握的法律法规等知识范围在全国基本统一，但各地考试实施过程差异很大。[对策]建立

7、廉政考试的长效机制首先，制定统一的考试规则。从2008年开始探索干部任前廉政考试以来，廉政考试已经在许多地方经过了试点和推广，积累了许多良好的经验。如果说探索阶段各地差异性是经验不足使然的话，经过了各地6年多年的实践累积，现在到了该总结经验，从中央层面加以统一规范的时候了。7我国需制定统一的干部廉政考试规范，用以规范和指导各地的考试行为。具体的立法方式可以采用两种模式。第一种模式是修改公务员法，增加有关廉政考试的规定；第二种模式是单行立法，为了