市政管网建设管理技术存在的问题及对策

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1、市政管网建设管理技术存在的问题及对策摘要：政府一直是市政排水事业建设、管理与服务的主角。近几年来，随着包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革，城市排水管理面临着管网管理真空、政府职能失位以及责任主体不到位等多种衔接性问题，这些都是政府日常管理中想管却难管的工作。本文将结合自己多年的施工经验，针对市政管网工程存在的问题与同行进行探讨，并提出相应的对策。关键词：市政管网问题对策中图分类号：TU99文献标识码：A一、市政管网工程施工过程存在的问题（一）尽管国家实行施工图设计文件实行事前审查制度，但实际操作过程受各方面因素的限制，如审图机构人员组织及架构模式不健全，市政方面的人才专家欠缺，且

2、缺少项目实际经验；使市政施工图审查机构在审查市政工程施工图时有些审查难以操作。7经济措施的支持排水管网和附属处理设施的建设和运营是关系到居民生活，关系到城市经济发展和环境治理的大事，因此，包括我国在内的各级政府都通过各种经济措施支持其建设和运营，主要的方式有：①政府直接投资。当前，我国政府的国债方面的一个重要的应用，主要就是在公共设施的建设上，未来应继续这方面的应用，并可以通过财政直接投资的形式加以建设。[4]②财政转移支付。对于城市主干网等设施的运营企业，由于当前各地排污费尚未完全征收，征收标准也尚未到位，监管力度也尚未达到应有水平，这些原因都可能导致管网以及相关设施的运营企业出现排污费

3、用不能弥补其运营费用的情况，需要通过财政转移支付的形式进行补贴。（二）施工单位的问题。1、投标单位资质审核不严。一些外借资质证书或挂靠施工资质企业虽然已经中标，但是由于施工实力有限，既无机械设备也无专业技术人员，形成了中标公司不施工，施工单位无能力的不良局面。这不仅影响了工程的施工进度，而且直接影响了工程的整体质量。2、施工单位想方设法扩大或虚报变更工程量。在管底基础原地质达不到承载力要求，需要换填其他材料时，施工单位往往有意识地以各种借口扩大换填量，使实际变更工程量远远超出经济变更工程量，加大了政府投资。3、市政管网工程安装人员综合素质问题市政管网工程安装工人直接参与管网建设工程，他们素

4、质的高低直接影响着工程的质量。他们对设计图稿看得不是太懂，从而造成安装工人的技术力量薄弱，严重影响着安装的质量。74管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题根据调查，新疆排水管理处现辖的人行道、房产直管房院内及开放式物业小区排水管线均未经过正式的交接验收，设施极不规范且管线情况不明，部分设施超期服役情况严重，养护维修困难；此外，近年新建的道路排水设施，由于施工单位众多，施工质量良莠不齐，造成交接困难，市民反应强烈。5责任单位不负责任问题如在地下管线施工过程中，排水设施经常遭到破坏，由于排水管线出现问题后反映周期较长，发现问题后责任单位一般不能及时处理，造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。

5、这些问题的解决，依赖于公用主干管网与专用管网之间管理的良好衔接，依赖于政府管理体制和方式的改进，依赖于政府与社会相关方面之间的无隙合作。（三）建设单位方面问题7市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门）、大型国有公司等，有些单位由于自身的权力的特殊性，不执行基本的建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓的“政绩”，一味压低合同工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上

6、的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量隐患。（四）法律不完善，监管部门失责我国处在社会主义的初级阶段，建筑行业的相关法律规范还不是很完善，存在一定的缺陷，政府和相关的监管审批部门不重视市政管网工程建筑行业安全工作，执法不严，监管力度不够，一些相关的法律不能很好地落实，审批项目的把关不严，对工程的验收、检测手段比较单一，管理工作比较涣散，从而导致了事故的频繁发生。二、市政管网工程施工过程存在的问题的对策（一）制定市政工程施工图设计文件审查管理办法，保证办法、措施到位，一个平台进行。加大市政施工图审查资质、专业资格人员的门槛审查，使施工图审查批准制度

7、得到切实贯彻，并发挥其应有的作用。（二）施工单位问题的对策1、根据建设单位向工程质量控制机构提交的有关资料，包括规划许可证，施工、监理中标通知书，施工、监理合同及其单位资质证书，施工图设计文件审查意见，经批准核查管网施工建设勘察、设计、施工、监理、检测单位的资质。提高从业人员素质和职业道德。72、严格控制现场签证必要时附之现场审计，签证时附带影像资料，使签证变更费用最低。3、加大岗前培训，提高从业人员的专业水平，严格控制