机构编制基础数据的维护与管理

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1、机构编制基础数据的维护与管理　　一、基础数据维护管理工作基本情况（一）机构编制台帐的维护管理情况按照上级要求和自身工作需要，济南市各级机构编制部门相关业务处（科）室结合各自工作职责和业务管理范围，建立了各种工作台帐，如市编办综合处人员入（减）编台帐、行政机构编制处行政机构编制台帐、事业机构编制处事业机构编制台帐、事业单位登记管理局事业单位法人登记台帐，台帐所包含的各项指标要素细致全面，各处（科）台帐维护人员根据人员入（减）编业务的办理、机构编制事项的批复情况等，及时对所属台账数据进行调整更新，基本保证所属层级

2、各业务工作台帐数据的准确性、时效性，其已作为审理机构编制事项、制定编制使用计划以及开展日常机构编制管理等工作的重要依据。（二）机构编制实名制管理信息系统的维护管理情况12济南市机构编制委员会专门下发了关于全市实行机构编制实名制管理的通知，尤其是机构编制部门单独设置后，济南市各级机构编制部门通过升级实名制管理信息系统，开展换发机构编制管理证工作，严格审核在编人员信息，进一步加强了全市机构编制实名制管理工作。目前，我市机构编制实名制管理信息系统（又称济南市机关事业单位综合管理信息系统）承载着人员入（减）编业务和市

3、直工资业务，由全市机构编制部门、市人力资源社会保障局以及市直各部门（单位）共同使用，分别扮演业务管理者和用户角色，市本级现已建立起较为规范的人员入（减）编业务网上办理流程。在该系统的维护管理工作中，市编办行政机构编制处、事业机构编制处分别负责维护、确认市直机关和事业单位的机构编制信息，综合处负责受理和审核网上市本级的人员入（减）编信息，市机构编制电子政务中心负责提供技术保障以及按批准程序导出市直实名制数据并通过外网向社会公示，各县（市）区编办负责系统中本级实名制数据的维护管理。随着全市换发机构编制管理证工作基

4、本结束以及加强实名制系统日常维护，除个别机关和事业单位，因历史遗留问题或下一步将转企改制等原因暂缓换证，大部分部门（单位）机构编制实名制数据基本能够准确、及时维护。该系统同时具备机构编制管理证打证功能，能够将各部门（单位）的主要机构编制信息及机构编制事项调整变动情况、人员名单及人员入（减）编信息打印记录在其所持有的机构编制管理证上，成为各部门（单位）机构编制实名制信息的有效载体。机构编制实名制管理信息系统现已成为实行机构编制实名制管理的重要依托，是机构编制实名制公示数据的基本来源。（三）机构编制统计中基础数据

5、维护管理情况12一是扎实做好年度机构编制统计工作，不断提高统计数据质量。济南市编办按照上级工作部署和要求，制定周密方案，规范工作流程，加强业务培训，明确指标解释，抽调精干力量，突出抓好数据审核环节，以确保数据的真实性、准确性。对机构编制数据的调整必须要以相关机构编制文件为依据，要求各级编办在全市数据汇总时携带全年机构编制文件，以便与数据调整情况逐一核对，同时市编办相关处室审核人员依据管理台帐对统计数据认真审核，查找并杜绝基础数据“错、漏、虚、瞒、重”等问题。正是通过2012年度机构编制统计，发现两个县漏报8个

6、事业单位及若干事业编制的问题，经与上级编办积极沟通请示得以合理解决。在夯实基础数据的同时，注重统计数据作用的发挥，通过认真撰写统计分析报告，分层级、分系统、分机构性质制定各类统计表格，印制统计资料汇编等，为领导科学决策提供参考，并为各项机构编制业务最大限度地提供数据支持。12二是创新开展机构编制统计月报工作，进一步提高基础数据支持能力。从2013年1月份开始，济南市各级机构编制部门定期开展统计月报工作。与统计年报不同的是，月报工作在数据采集、审核、报送等方式上进行了改进。机构编制和人员数据不是由每个部门（单位

7、）逐级审核上报，而是由各级机构编制部门统计工作人员依据当月的机构编制文件、人员入（减）编台帐和实名制系统数据，在上月份统计数据的基础上进行调整更新，并填写机构编制事项调整变动情况和人员入（减）编情况表，作为审核统计数据的依据。各县（市）区编办通过内网通道将电子数据上报市编办，市机构编制电子政务中心负责数据审核、汇总，并与相关处室进行对账。这种工作方式既保证了数据安全，又提高了工作效率；既保证数据的准确性，又提高了数据的时效性，在实际工作中发挥的作用显著增强。二、存在的主要问题（一）基础数据维护管理平台不统一1

8、2目前用于维护管理机构编制基础数据的载体只有机构编制台帐、实名制管理系统和统计软件等若干种，他们各侧重于某一范围和领域，在内容、功能等方面都有一定局限性，与确保基础数据准确、及时、全面的要求不相适应。一是各级机构编制部门之间、各有关业务处（科）室之间的业务管理台账没有统一规范，各有侧重，相对独立，不能在线维护，分类汇总、综合统计功能不足，导致不能实时掌握全面数据，单靠临时统计，容易造成统计一次形成一