柳州市工业化与城镇化协调发展的探索与思考

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1、柳州市工业化与城镇化协调发展的探索与思考摘要：柳州，位于广西中部，是广西著名的工业重镇，工业增加值居全区首位，已进入工业化中后期阶段。2012年，柳州市工业化率达到7.65，工业化水平为59.99%，领跑全区水平。城镇化率达到58.25%，城镇人口呈逐年递增趋势，每年约有8万人进入城镇生活。党的十八大报告提出：“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性发展，城镇化和农业现代化相互协调……。”结合柳州是一座工业主导型城市的实际，其城镇化道路必然是工业化与城镇化（以下简称“两化”）协调发展的道路。关键词：工业化；城镇化；协调发展中图分类号：F427文献标

2、识码：A文章编号：1001-828X（2014）05-0-02一、柳州市推进“两化”发展进程中存在的主要问题（一）工业化质量较低，经济内生力不强101.工业发展瓶颈制约经济发展速度。一是工业发展后劲不足。我市工业经过多年的发展，仍主要以汽车、冶金、机械三大传统产业为主导，2012年三大支柱产业规模以上工业占全市规模以上工业总产值的比重为74.5%，对规模以上工业总产值增长的贡献率为61.5%。化工、制糖、造纸、建材、日化等五大传统产业发展缓慢，产值约占全市工业总产值7.2%。战略性新兴产业发展慢、规模小。机电仪一体化与电子信息、新材料、新能源及环保、生物及

3、制药等新兴产业产值约占全市工业总产值为2.1%。故现阶段产业结构转变提升的任务依然很艰巨。二是重轻工业发展比重不合理。相对于重工业，轻工业虽发展较快，但比重偏低，仅占工业总产值的13.57%，导致产业带动力不强，不利于我市农村富余劳动力转移和城镇化进程。三是工业布局有待改善。工业集中度尚未达到50%，工业园区的规模偏小，定位不明晰，集聚效应不明显。园区与园区间的产业互补和联动不足。四是工业经济活力不足，柳州中微小企业集群规模小，承担风险能力薄弱，对就业人口的吸纳不足。五是工业产品政策依存度高，缺乏核心竞争力，市场化程度低汽车、钢铁和工程机械这三大支柱产业易

4、受国家宏观政策影响，柳州效益不稳定。102.工业园区发展模式单一，经济承载力不足。柳州所辖大部分的工业园区单纯发展工业，模式单一，基础配套设施、服务严重不匹配，难以形成二、三产业集聚。具体表现在：一是生产性配套设施仍不够完善；二是没有与之相配套的生活性服务业，制约园区住宿、消费、娱乐等生活性服务业的发展；三是柳州工业园区服务配套水平也普遍偏低，最为明显的是缺乏相配套的物流和基本公共服务，中介服务业服务能力薄弱，技术、公共创新平台队伍尚未能为工业经济提供服务支撑。3.工业独大，未形成产业协调发展的现代经济体系。“工业独大”依然是柳州当前的现实情况，工业对现代

5、服务业的带动力不强，服务业发展相对滞后，配套能力弱，生产性服务业与工业化发展不相匹配等问题依然很突出，市场发育程度低，对外开放度不高，生活性服务业和消费性服务业发展有待进一步激发。市域内经济发展不均衡。工业主要集中在市区、鹿寨县和柳江县，柳城、融安、融水及三江县经济支撑依然以农业为主。农业仍停留在相对比较落后的发展阶段，以传统种植业为主，尚未真正形成规模化、集群化和产业化，抵御自然风险和市场风险的能力薄弱，农产品加工业发展缓慢，农业产业化尚未形成大规模。因此，构筑一二三产业协调发展的现代经济体系的路程依然漫长。（二）城镇化发展质量较低，难以成为新经济增长点

6、的承载地1.城镇规模小，难以充分发挥资源优势。从人口数量上看，柳州市域内共有43个大小城镇，人口过百万的只有柳州市区，人口在5―10万左右的有鹿寨镇、长安、拉堡等11个，人口不足5万的有32个，所占比重为72%，属于典型的“大城市+小城镇”的二元城镇规模结构。中心城市对小城镇带动力不足，经济辐射功能和生产要素集聚功能有待加强。102.全市城镇化发展不均衡，集聚功能薄弱。从人口数量上看，融安、融水及三江北部三县人口集聚功能弱于中心城市、鹿寨、柳江等城镇，以市场为基础的增长机制不明显，经济增长缓慢，城镇化发展难度也相对比较高。从空间布局上看，六县各城镇大多呈分

7、散分布，难以集聚产业投资，也易导致低水平重复投资建设基础设施，减缓城镇化的发展速度。3.城镇化发展滞后于工业化进程，承载劳动力转移能力不足。柳州随着工业化、城镇化进程日趋加快，农民人数比重呈持续下降态势，但下降幅度低于农业下降水平。农村富余劳动力普遍文化素质不高、工作技能比较低，在向城镇流动时大多只能从事脏、累的体力工作，没有顺利向二三产业转移。农民工在城乡之间流动，缺乏稳定的居住场所和社会保障，难以真正融入城镇生活。人口城镇化滞后于土地城镇化，城镇人口发展速度、规模落后于土地增长速度、规模。经济要素的区域分布不均衡，资本、劳动力、科技等要素主要集中在市区

8、。（三）“两化”长期“各自为政”，矛盾日益凸显柳州拥有相对比较完整