民爆行业企业集团安全管理模式探究

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1、民爆行业企业集团安全管理模式探究　　【摘要】文章通过最近民爆行业安全生产事故，提出企业集团安全管理模式，从而提高企业集团对生产点的安全管控，提升行业整体安全水平。【关键词】民爆；事故；企业集团；安全管理一、引言《民用爆破器材行业“十一五”规划纲要》中提出“加大企业结构布局调整力度，培育大型企业集团”，《民用爆破器材行业“十二五”规划纲要》中提出“继续推进民爆企业的兼并重组工作”。即从2006年左右至今，民爆行业进行了一场跑马圈地式的重组整合运动，也由此诞生了一批大型企业集团。这些大型企业集团在调整

2、产业结构，提升技术水平，转变发展方式，淘汰落后产能，优化产品结构，增强企业核心竞争力，实现行业安全、清洁、节约和可持续发展方面发挥了积极的作用。但是近期发生的几起行业影响较大的安全生产责任事故，暴露出了企业集团急需加强对生产点在安全管控力度，新型科学实用的民爆行业安全管理体系。二、民爆行业安全生产事故集中突发52013年3月11日，云南包装厂四分厂乳化炸药生产线制药工序发生爆炸。事故造成三人死亡，工房及设备遭到大面积破坏。云南包装厂（国营九八一五厂）组建于1965年，是云南民爆集团有限责任公司全资

3、子公司，而发生事故的生产点是云南民爆集团22个民爆物品生产点之一，2010年10月投入试生产。2013年3月21日，永平铜矿混装乳化炸药车发生爆炸，事故造成4人死亡，9人受伤。永平铜矿是江西铜业股份有限公司的全资子公司，而炸药厂是江西铜业股份有限公司炸药总厂设在永平铜矿的分厂，2012年10月开始投入使用。2013年5月20日，保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤。该公司始建于1958年，经过多次改制重组，于2011年加入保利集团，更名为保利民爆济南

4、公司，为保利集团民爆产业的控股子公司，是保利集团民爆产业下属8个生产点之一，2012年2月开始试生产。三、民爆行业大型集团安全管理体系的建立与完善从集团高度建立安全管理体系势在必行。加强集团安全管控力度，发挥资源优势互补作用，切实提升历史悠久的民爆企业生产点的安全管理水平，确保民爆企业集团在安全健康的环境下发展壮大，笔者认为应从以下几个方面着手：1、建立高效的集团安全组织架构和管理网络5由总部牵头建立安全管理组织机构，确定总部和生产点的职责和权限分配、安全生产委员会的运行机制、总部管控的领域、管控

5、方法。集团总部和生产点均设立安全管理机构，生产点安全管理机构实行双重管理。2、统一集团安全战略和规划在集团战略规划和安全生产目标的基础上，根据生产点的安全生产现状，建立集团安全战略和规划。统筹规划生产点之间的资源优势，明确安全技改的优先级和顺序，制定详细的安全生产目标和可操作性的安全生产工作计划。3、建立科学的集团安全生产业绩评价体系集团安全管理侧重于对管理的管理。因此安全生产业绩评价体系包括：集团安全评审、集团体系评估、集团安全检查、集团安全绩效考核。集团安全评审偏向于安全政策、安全指标、安全管

6、理体系的执行状况和效果。评审结果与生产点负责人薪酬、奖惩挂钩。集团体系评估侧重于安全管理体系的现状摸底。集团安全监察侧重于安全操作情况、法律法规执行情况、安全生产现状的突击检查。集团安全绩效考核是对生产点的安全生产工作进行奖惩。4、建立集团统一安全生产管理标准主要内容包括：制度文件、程序文件和过程控制等。5、建立集团共享的信息化管理平台加强安全生产物联网信息系统建设，推动企业（集团）级应急平台建设，推进生产作业环境的监测监控、安全管理和应急信息系统的应用。推动企业利用物联网技术对生产作业环境实现超

7、前感知，提高对生产安全事故的预控能力。5在加强集团安全管控力度的同时，仍需注意以下几点：（1）民爆行业的重组整合接近尾声，要从行业特色及自身的长远发展目标考虑，把安全管理放到公司工作的首要位置，而不是口号重于实践。（2）建立完善的安全管理体系的同时，还应配套详细的可操作性的实施计划。目前中央企业自上而下推行风险管理、内控制度等管理方式，行业内也不乏推行三体系认证的企业，但是民爆企业因历史悠久、相对封闭而形成的管理方法已成习惯。新的管理方法不仅需要制度文件，更需要程序文件和一名深知企业隐文化的人员进

8、行过程控制。（3）安全文化建设方面。一流企业靠文化。安全文化氛围的营造，可以弥补安全管理制度上的缺陷。安全文化要从安全原理的角度，在“人因”问题认识上人的安全素质，即从知识、技能和意识等扩展到思想、观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的素质侧面。安全文化建设要解决人的基本素质，这必然要对全员的参与提出要求。因此，现代安全文化建设需要大安全观的思想。（4）安全激励手段。安全激励方面多采用人性化的方法，对事故的追查不仅仅针对个人，要从事故发生原因、杜绝事故再次发生的角度下力气。同时安