浅谈住房公积金管理中存在的问题及建议

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1、浅谈住房公积金管理中存在的问题及建议整年度，关于公积金的报道不绝于耳。从部分城市公积金资金紧张、停贷；部分城市将公积金转投保障房建设。从《华夏时报》日前独家曝光烟草公司高管公积金账户每月入账最低1.4万元、最高1.8万元；到一些城市更是提及大病提取公积金；央视新闻报道《住房公积金“取”你不容易》；南开大学经济研究所钟茂初教授发文表示，住房分配制度已经改变，购买住房的贷款制度也基本完善，公积金制度已经完成历史使命，该讨论存废去留的问题了。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“建立公开规

2、范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。”住房公积金无疑是最火名词，然而为何如此多的人关注它呢？6我国住房公积金制度始于1991年，是效仿新加坡的中央公积金制度。先是在上海试点，继而在全国推行。其核心内容是：在职工工资之外，单位按职工工资的一定比例给予补贴，同时也按一定比例扣减一部分职工个人工资。其性质是为职工解决住房的货币化补贴，是福利分房向住房市场化的过渡性制度。住房公积金制度是国家法律规定的重要住房保障制度，具有强制性、互助性、保障性。这一制度实施以来，对于保障城市职工住房需求发挥了积极作用，但也存

3、在一定的矛盾和问题，本文就此作些探讨。一、住房公积金管理存在的问题1、应缴未缴。据统计，某地应缴存住房公积金职工人数与已缴存住房公积金人数有较大差额，目前，能按规定建立住房公积金制度的主要是国有企业、行政机关及事业单位，城镇、集体和民营企业很少缴存或基本未缴存住房公积金，应缴未缴问题严重。2、违规降低缴存基数和比例。在住房公积金制度实施过程中，有的降低缴存基数；有的降低缴存比例，导致少缴住房公积金。3、逾期缴存、拖欠住房公积金。有些已建立住房公积金制度单位，因各种原因，逾期拖欠或欠缴公积金。4、缴存的住房公积金未及时分解

4、到个人账户。有的住房公积金管理机构将职工缴存的公积金作“其他应付款-待分摊公积金”挂账，未及时分配到个人帐户。二、住房公积金管理存在的问题及原因61、部分单位对住房公积金政策认识不够，造成扩面工作难度大。据某地反映，因该地财政一直比较困难，到2013年6月全额预算单位的住房公积金财政补贴才达到应缴职工工资总额的8%，差额预单位按差额工资的8%补贴，自收自支单位由各单位自行补贴。因少数单位（比如乡镇卫生院）在单位性质上一直没有理顺，造成少数事业单位应缴未缴或者拖欠住房公积金。私营企业认为国家住房公积金政策没有强制措施，可缴

5、可不缴，造成至2013年6月止，某地仅有5家私营企业建立了住房公积金制度。2、公积金归集与贷款成本过高。由于银行既收取归集手续费，又收取委托贷款手续费，两次收取手续费，虽有规定，但不尽合理，增加了公积金的使用成本。据统计，2012年元月-2013年6月，某市住房公积金归集手续费188.69万元，委托贷款手续费73.02万元，两项合计261.71万元，占当期业务支出的5.1%，银行按当期归集额的5‰收取归集手续费，一方面增加了归集成本，同时另一方面用于廉租住房建设补充资金就相应减少。3、公积金管理中心对委托银行发放公积金贷

6、款，收贷收息率，没有考核的约束机制。这也是造成公积金贷款存在逾期现象的原因之一。4、由于住房公积金管理中心的网络系统与房产局的网络系统未联网，公积金经办机构难以准确核实贷款对象提供的资料的真实性、准确性。导致部分贷款对象，用虚假购房合同或虚假证明，取得公积金贷款。三、解决住房公积金管理问题的几点建议6如何在十八届三中全会的《决定》指导下更好的开展公积金管理工作，是我们应孜孜不倦研究下去的课题。我认为管理中心必须坚持做好以下几点，这既是公积金管理、社会发展、维护《条例》严肃性的必然要求，同时又是维护职工权益的客观需要。1、

7、进一步改革和完善现有的住房公积金管理制度，扩大住房公积金制度覆盖面。要在机关、事业单位，规模以上企业全面建立住房公积金制度基础上，重点推进非公有制经济组织实施住房公积金制度，提高公积金归集率。在缴存对象方面，对缴存住房公积金确有困难的城镇低收入者应有更多的倾斜政策，如：在经过住房公积金管理中心及民政部门审核后，对那些暂时无单位的困难职工，对其单位缴存部分由地方财政予以补贴，对其个人缴存部分降低缴存比例或者缓缴，待其收入好转后，再提高缴存比例或者补缴，使下岗职工也能够充分享受到党在该项政策上给予的优惠。另一方面要大力发展地

8、方经济，拓宽下岗职工再就业门路，提高城镇居民的整体收入水平，从根本上提高住房公积金的覆盖面及征缴额。在企业方面，管理中心应该积极开展多种形式的普法宣传活动。利用广播、电视、报纸、电台等媒体进行宣传；要加大面对面的宣传，增加实地宣传的次数。实地考察，面对面解答群众的疑惑是任何媒介都不能替代的。2、6拓展公积金增值保值投