森林资源管理的现状与生态林业发展

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1、森林资源管理的现状与生态林业发展【摘要】森林资源管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要休现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。文章首先分析了森林管理的现状和存在的问题，认为实行可持续林业发展，才能真正保障森林资源管理与生态林业协调统一，同时实现林业生态效益和经济效益的提升。【关键词】森林资源管理；生态林业；可持续发展1.森林资源管理现状及存在问题当前，生态问题依然是制约我国可持续发展的最突出的问题之一，生态产品已成为当今社会最短

2、缺的产品之一，生态差距已构成我国与发达国家的最主要的差距之一。加强林业资源保护管理、维护国家生态安全的任务极其艰巨。不仅要看到我国林业资源保护管理取得的重大成效，还必须深入分析我国林业资源保护管理中存在的突出问题。从总体上看，林业资源保护管理还远不能适应维护生态安全的需要，远不能适应实现经济社会可持续发展的需要。6虽然数据显示我国森林资源不断增长的良好态势，但目前的森林资源管理工作仍然存在不少问题。我国地域辽阔，森林资源分布不均，森林资源管理不周，力度不够，局部破坏严重，超额度砍伐、毁林开荒和滥砍滥伐等破坏森林

3、资源现象仍然不断发生。严重损害国家和集体的森林资源财产，危害生态环境。主要表现在以下几个方面：（1）只注重眼前效益，没有用可持续发展的眼光看待森林资源的长远发展，生态环境意识薄弱。全国很多林区经营森林都是以盈利为主要目的，只注意到眼前利益，对于森林资源保护及生态环境的观念不强，没有规划滥砍滥伐，导致大面积水土流失，减弱地方洪涝灾害的抵抗力，这使得森林没有充分发挥其他方面的效益，保护森林资源便成了一句标语式的口号。（2）国家森林资源管理制度、法律、规范不够完善。在制度、法律、规范方面，目前还处在“人治”状况，森林

4、资源管理法规的不配套会给不法分子制造钻漏洞的机会，有法不依的现象无处不有；另外，没有处理好责、权、利三者之间的关系，使得国家、集体和个人三者利益分配不均、流失过多。6（3）管理手段不当，技术不高。目前仍然找不到切实可行的森林资源管理技术体系加以实施，森林资源管理集调查、统计、规划、设计、管理、监测、采伐一体化，需要建立健全的森林资源管理技术体系，使得这一系列管理信息得到全面共享。要实现快速准确的调查、统计，全面的规划、设计，高效的管理，有力的监测，科学的采伐仍然有长远的历程。（4）大部分林区缺乏科学的森林经营方

5、案。由于各种主观的、客观的原因，我国大部分林业经营单位还没编制可行的森林经营方案，这样使得确定年森林采伐限额时出现定量不准等问题。2.林业的生态效益和经济效益6所谓林业的生态效益是指林业的良性发展给生态环境造成的正面影响，经济效益则是发展林业，把其当做生产原材料所带来的经济方面的收益。普遍来说，一般认为森林具有三方面的效益，包括生态效益、经济效益和社会效益，而生态效益的价值远超过作为原材料的经济价值。但是，林业发展所带来的三种效益中，由于经济效益能让人感受到，往往其最先受人关注，而生态效益则容易被人忽视。但随着

6、人们生活条件的提高，环保意识的增强，如今生态效益得到了越来越多的关注。人们也意识到林业的生态效益和经济效益其实有着密切的联系，生态效益实质上孕育着巨大的经济效益，两者相互影响，相互作用，相互依存。如果过分追求林业的经济效益，而忽视生态效益，尽管在初期经济效益可能收获较大，经济增长速度在短期内迅速增长，但是到后期，生态环境被严重破坏，导致环境恶化，其造成的损失会使经济发展停滞或萎靡。如果把生态效益和经济效益并重，不仅能保持经济的快速增长，而且能保持其良好的势头。因此，在森林资源管理时，要积极的注重生态林业和经济林

7、业的协调统一，这样才能保证强有力的经济实力，从而支撑生态林业的良好发展，实现林业的可持续发展。3.林业可持续发展要想实现森林资源管理和生态林业的协调统一，要想确保生态效益的同时提升经济效益的水平，就必须实现林业的可持续发展。林业的可持续发展主要表现在生态支持力、经济能力和社会合力三个方面。生态支持力是指生态的承载力、自我调节力等。经济能力是指资源储量、资源使用效率、效益和增长率等。而社会合力则是指人口容量、素质和意识、文化道德、体制等方面。要想实现林业的可持续发展必须做好以下几个方面的内容。3.1科学发展协调统

8、一森林资源管理和生态林业，必须依靠科技发展林业，改变以前粗放式发展模式（即以环境为代价），实现科技兴林，不断提高林业的科技含量，重点要做好以下几点。（1）建立以企业为主体，以市场为导向，以科技发展为核心竞争力的林业科技创新体系，从而促进林业生态效益和经济效益的提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。6（2）深