对病险水库除险加固问题的探讨

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1、对病险水库除险加固问题的探讨摘要：陇川县已建的小(一)型水库有8座、小(二)型水库有21座，它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时又在防御洪水灾害方面也发挥了一定的重要作用。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度地存在一些病险问题，如何对这些病险水库进行除险加固处理，是目前和今后水利工作的重点。关键词：病险水库除险加固问题探讨中图分类号：P343文献标识码：A一、病险水库基本情况陇川县已建的小(一)10型水库有8座、小(二)型水库有21座，它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业

2、用水提供水源，同时又在防御洪水灾害方面也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，有的施工质量差，加之工程已运行了30―40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁。一些水库存在着坝顶高程偏低、大坝断面单薄、土质差、坝基渗漏严重等问题，加之防汛备料

3、不足，致使洪水期间不少坝段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃坝的危险。二、除险加固中存在的问题在对小型病险水库进行除险加固过程中，本人觉得以下几个问题是除险加固工程中必须认真考虑的问题。第一是项目的资金来源问题。实践证明，光靠国家的资金是难以全面的解决问题。由于社会资金尚未准入，资金短缺，造成除险加固工程进展缓慢。第二是关于工程处理方案问题。项目资金来源不容易，如果在资金有保障的情况下，而处理方案又达不到要求，造成经济损失，给除险工作造成更大的压力，这方面的例子不少。有的水库投入过二次资金，险情仍旧，发人深省。第三个问题是项目实施管理问题。有资金保障，合理的处理方案，实施就是关键了。必须要有一个正

4、规化的项目管理方式，才能确保工程质量，达到除险加固的目的。否则项目管理不到位，造成工程质量差，加固工程失效。三、对项目资金来源问题的探讨10小型病险水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。目前许多病险水库迟迟得不到处理、修补和加固，就是因为资金不到位。中央和省级的补助资金毕竟有限，大部分的加固经费仍然需要地方筹措。因此要广泛发动社会力量，走多层次、多元化、多渠道的筹资路子，研究多渠道筹资方式，积极探索民营资本、外资等资金利用方式，弥补水库除险加固资金上的不足，为病险水库除险加固提供资金保证。四、病险水库除险加固中地勘工作的必要性在工程建设

5、前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的除险加固设计有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是，地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，又否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。对于小型工程由于资金限制，本人认为地勘工作可以简化一些，不必要做过多的土样

6、试验。这样就可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，特别是对交通不便的小(二)型水库，机械钻难以进场，采取人工钻和试坑取样，也能达到勘察目的。10五、对病险水库除险加固的建议为了加快病险水库除险加固的步伐，本人认为宜从以下几个方面入手：（1）病险水库除险加固资金筹措病险水库除险加固工程投资大、周期长、社会效益显著，应以公共投入为主。按照“分级管理，分级负责”的原则，各级政府都应建立相应的专项除险加固资金。但是，要加快病险水库的除险加固步伐，仅靠政府的投入是不够的，必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。为此，建议根据病险水库除险加固的现状和各地的实际情况，采取不同的融资政策：将小

7、（一）型病险水库除险加固列入基建项目。应以国家投入为主，地方或受益区配套为辅；对水库加固后经济效益较好的小（二）型病险水库，则应以地方投资为主，国家可给予一定数量的补贴或采用以奖代补的政策。同时，结合病险水库除险加固，积极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革。在防汛责任制得到切实落实的前提下，可采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式筹集除险加固资金。（2）强化病险水库除险加固的前期工作，为做好除险加固夯