工程造价审计管理中常见问题及对策

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1、工程造价审计管理中常见问题及对策摘要：随着国际工程造价管理惯例及竞争的引入，我国政府投资审计迎来了前所未有的冲击和挑战。作为政府投资审计管理中最重要的一环――工程竣工结算审核或审计，其审核方法也要进行不断的更新，才能附合有效控制政府投资建设项目工程造价的目的，提高政府投资项目的实际效益。本文重点整理了一些工程造价审计管理常见的问题，并提出了解决对策及建议。关键词：工程造价；审计管理；问题；对策中图分类号：TU723文献标识码：A一、工程造价审计的常见方式选择适当的审计方法，是确保工程竣工结算审计有序进行，严格控制和管理工程造价的必要前提，是审计人员取得审计证据，进行审计工作，作出

2、评价时采取的重要手段，对确保工程竣工结算审计的结果公正、公平、公开，具有重要的作用。7全过程跟踪审计是工程造价审计中最基本、最有效的方式，它是指按照实施方案、立项、地勘、设计、招投标、合同签订、开工、施工图变更、竣工验收等程序，对政府投资项目全过程进行审核，能确保政府投资项目工程结算价款真实有效，能有效的控制工程造价，能有效为政府投资项目工程结算把好最后一道关。此方法其准确性和合理性得到广泛的认可。而其他的方法，如分析比较法、现场检测法等，通过对照分析或者现场踏验的方式，进行实测、核查、记录都是通常使用的审计方式。对于完善工程造价审计，提高审计的科学性和准确性，完善工程造价管理工

3、作具有重要的作用。二、我国工程造价审计管理存在的问题1、工程造价审计管理体制不完善。当前，由于我国工程建设管理部门对于工程造价审计的作用认识不全面，因而对于工程项目建设造价审计的重视程度不够，造成工程项目建设竣工结算审计管理体系不完善，存在制度缺失以及制度不健全等问题，导致工程造价审计工作在开展上缺乏相应的指导，造成工程造价审计风险的加大，对于提高工程造价审计质量，政府投资项目工程造价资金管理十分不利。72、现场签证管理混乱。因为现场签证是在施工现场进行的，人为因素很多，管理很难，所以有很多漏洞：(1)建设单位驻工地代表业务水平参差不齐，部分业主代表对相关计价定额和规定不熟悉，盲

4、目签证，本应由甲方填写的签证单由施工单位填写，建设单位不调查也不审核。签证单一旦签订，即为结算时的依据，给结算审计人员带去难度；(2)有的施工单位低价中标后，利用施工签证，巧立名目，弄虚作假，有意将规定的界限含义扭曲，钻建设单位不熟悉的空子，争得签证。本应由施工单位承担施工过程中的水、电费，然而有的施工单位却让建设单位支付。(3)建设单位工地负责人缺乏法律意识，和施工单位相互利用，时常发生损公肥私的事情，对结算造价影响严重。如建设单位代表在与施工单位一起采购建材后，无视投标报价一次包死的法律性，而按所谓“实际价格”进行结算。3、由于工程在立项、实施时过于草率，往往会导致造价管理流

5、于形式，不能进行实质性的控制和监督。许多工程从立项、筹备、设计到具体的施工，都存在着准备不足，考虑不全、资金不够等问题。对于工程建设的地理环境、资金能力和技术等方面的考察、分析不彻底，未经严格的审计便开始实施，并在具体的施工过程中，在设计和技术方面变动频繁，时常增加或暂停一些正在修建的项目，导致工程的建设受到严重的干扰。不仅对工程的质量产生极大的影响，还会使得工程的造价大幅度增加，对于工程的建设不利。4、工程造价审计人员的素质水平有待进一步提升。工程造价审计工作作为一项系统复杂的工作，对于审计人员的工程造价理论知识以及工程建设基础知识的要求也较高。但是现阶段，我国部分工程造价审计

6、人员工程项目建设管理经验缺乏，业务理论知识涵养不高，业务工作能力较差，因而工程造价审计工作开展困难，导致工程造价审计工作质量较差。7三、强化工程造价审计管理的对策一是严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审的政府投资建设项目应要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实、完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时，这对加强政府投资建设项目前期和实施过程的管理工作也能起到监督作用，使政府投资建设项目工程管理更趋规范，建立起实用、高效、统一、协调的标准。二是严格现场签证制度。建

7、立健全的建设单位驻工地代表和施工单位工地代表对口负责制；对甲乙双方现场代表等相关人员进行专业培训，加强对预算定额及相关法规的学习，使之不但能了解现场情况，又清楚经济法规，以符合“是非清、责任明”，签证有据，结算公正。以防有人谋取私利，破坏正常的经济关系。甲乙双方代表对于待现场签证工作要认真对待，提高责任感，遇到问题协商，及时签证和处理。7三是提高工程造价审计工作人员的业务素质水平。工程造价审计工作人员作为工程项目造价审计工作的直接执行者，其能力水平与工程造价审计工作质量息息相关。