少数民族流动人口问题研究

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1、少数民族流动人口问题研究摘要目前，我国的流动人口数量达到了2.36亿，其中少数民族流动人口超过3000万。这是一个庞大的群体，他们有着与一般流动人口相同或相似的地方，而民族性与宗教性又赋予了其独特之处。少数民族流动人口问题既涉及人口问题，又牵扯到民族问题，其复杂性不言而喻。当前政府在针对少数民族流动人口进行管理的过程中出现了许多问题，这些问题的处理与解决考验着我国各级政府的执政能力和政治智慧。本文主要就少数民族流动人口的特征、流动背景、面临的问题等方面展开探讨，并提出相关对策。关键词少数民族流动人口政府管理公共服务中图分类号：C936文献标识码：A1少数民族流动人口的特征（1

2、）季节性流动明显。少数民族流动人口有很大一部分来自农区或牧区，农忙时返乡参加农业生产活动，农闲时回到城市进行其它经济活动。这种双重身份使得他们往返于城乡之间，而这种往返是与季节密切相关的。季节性流动造成的一个问题就是流动的无序性，这加大了城市管理者对于该群体状况的掌握难度。5（2）对本民族人群的依赖感强烈。流动人口是弱势群体，他们刚刚来到一个陌生的环境中，首先要寻找归宿感，这种归宿感一般来自于同乡。少数民族流动人口作为流动人口中的弱势群体，其安全感的程度更低。由于语言不通、生活习惯的差异、长相的特别，他们很容易受到来自城市居民的排斥。而在这样的环境中，能为他们带来依靠的只有同

3、族的人群，当遇到问题时，也往往倾向于向本民族的人诉说和寻求帮助。（3）大分散、小聚居的居住方式。由于工作的流动性，少数民族流动人口在城市中的居住并不集中，呈现出大分散的特点。但是由于生活习惯、宗教信仰、民族认同感等原因，初到城市时，少数民族流动人口通常会选择聚居，这种聚居大多以血缘、地缘和族缘为纽带。由此形成的民族社区也成为了少数民族流动人口在城市的“大本营”，是他们在城市立足的根本。（4）行业上民族特色突出。少数民族流动人口的受教育水平普遍不高，这限制了他们在城市中的就业，决定了其行业特点。目前，少数民族流动人口从事的行业主要集中在建筑业、批发零售业、服务业、餐饮业以及文艺

4、演出等方面，其中批发零售业主要指销售民族土特产品，餐饮业主要指经营民族特色饮食，文艺演出主要指民族歌舞表演等。2少数民族流动人口面临的问题2.1城市融入困难5少数民族流动人口在城市中聚居，形成了若干民族社区。这些民族社区相对独立，有着较为完善的社会系统，其成员可以在该系统内部正常生活和工作，而不必与外界发生过多的接触，拥有强烈的“边界意味”。一方面，民族社区起到了凝聚和保护民族成员、传承民族文化的作用；另一方面，它阻碍了少数民族流动人口与城市其他人群的交往，不利于城市融入。2.2容易受到歧视和排斥由于语言、服饰、长相、生活习惯等方面的差异，少数民族流动人口与城市居民之间存在较

5、大的隔阂。加之发生在新疆、西藏等地的恐怖暴力事件，使不少城市居民对少数民族流动人口产生了恐惧和偏见。这些歧视和排斥主要表现在：一些城市居民对少数民族流动人口使用歧视性语言，不尊重他们的宗教信仰和生活习惯，举止粗鲁；一些出租车司机不愿搭载少数民族乘客；一些酒店拒绝少数民族旅客入住；一些招工单位对少数民族流动人口存在就业歧视，在招录过程中及工资待遇等方面与汉族员工分别实行两套标准等等。2.3政府提供的公共服务缺失5首先，语言培训缺失。少数民族流动人口的普通话水平普遍不高，在日常交流中与城市居民存在很大障碍，这限制了他们的日常生活和工作，而目前政府在这方面的培训还远远不够。其次，宗

6、教活动场所数量不足。随着城市化进程的加快，城市中的宗教活动场所面临着规模缩小甚至消失的状况，少数民族流动人口的宗教活动要求得不到完全满足。再次，随迁子女的教育问题没有得到有效解决。户籍的限制使得少数民族流动人口随迁子女在一些城市无法顺利入学，而在那些户籍制度较为宽松的地区，也往往面临着入学后教育衔接困难、受到本地学生及家长的抵制等问题。最后，民族团结教育工作不到位。该工作主要针对政府机关及事业单位，而对于企业、社区、个体等领域并没有积极开展。事实上，后者才是接触少数民族流动人口较多的群体。3解决少数民族流动人口问题的对策（1）对城市少数民族流动人口的分布格局进行优化。政府可以

7、以规章政策明确规定，所有居住区必须按比例包含少数民族人口，并考虑商品房配建廉租房和经济适用房，促使各民族各阶层混合居住，以促进城市居民与少数民族流动人口的交流和融合。同时利用就业、住房等方面的优惠政策，鼓励少数民族流动人口分散居住，改变高度聚居的格局。（2）积极发挥民族社团和宣传部门的作用。民族社团是少数民族流动人口与政府之间沟通的桥梁和纽带，它们把少数民族的诉求传达给政府部门，同时向少数民族宣传了国家的民族政策和法律法规。要充分发挥民族社团在沟通方面的积极作用。同时，在宣传上，改变对于少数民族流动人口