市南区突发环境事件应急预案

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1、青南政办发〔2015〕20号青岛市市南区人民政府办公室关于印发《青岛市市南区突发环境事件应急预案》的通知各有关部门和单位：为确保环境安全，防止突发环境事件发生。现将《青岛市市南区突发环境事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。青岛市市南区人民政府办公室2015年6月30日—2—青岛市市南区突发环境事件应急预案单位名称：青岛市市南区人民政府修订时间：2015年6月—2—1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5风险评估11.6事件分级32组织指挥机制32.1市南区突发环境事件专项应急指挥部32.2区专项应急指挥部主要职责42.3区专项应急指挥部办公

2、室42.4成员单位52.5成员单位主要职责53监测预警73.1预防73.2监测73.3预测74预警84.1预警分级84.2预警发布94.3预警响应1034.4预警变更与解除115信息报告116应急处置126.1先期处置126.2分级响应126.3指挥与协调136.4现场指挥部136.5处置措施156.6扩大响应166.7应急联动176.8社会动员176.9应急结束177信息发布与舆情应对177.1信息发布177.2舆情引导188恢复与重建188.1善后处置188.2社会救助188.3保险188.4总结评估188.5恢复重建1939应急保障199.1队伍保障199.2物资保障19

3、9.3通信保障209.4交通保障209.5治安保障209.6卫生保障209.7技术保障209.8后勤保障219.9财务保障219.10避难场所保障2110宣传培训与演练2110.1宣传培训2110.2应急演练2211责任追究2212附则2212.1预案制定2312.2预案修订2212.3预案实施2213附件2313.1突发环境事件分级233青岛市市南区突发环境事件应急预案1．总则1.1编制目的为有效预防、科学处置突发环境事件，最大程度的减少突发环境事件造成的危害和损害，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《山东

4、省突发事件应对条例》等有关法律、法规及《青岛市突发环境事件应急预案》《市南区突发事件总体应急预案》等相关文件。1.3适用范围本预案适用于发生在市南行政区域内或发生在行政区域外涉及市南区的有关机关、单位和人员，应由市南区处置或参与处置的突发环境事件。1.4工作原则以人为本，减少危害；统一领导、分级负责；条块结合，属地为主；依法规范、专业处置；快速反应、协同应对。1.5风险评估市南区是青岛市的政治、文化、商贸、金融、旅游及科研中心区域。—27—位于青岛市南部，东邻崂山区、北邻市北区，南邻黄海、西南隔海相望黄岛区。辖区面积约30.01平方千米，坐落浮山、太平山、青岛山、伏龙山、信号山等。海

5、岸线12.38千米，沿海自西向东分布着团岛湾、青岛湾、汇泉湾、太平湾、浮山湾等5处海湾；辖区10个街道办事处、65个社区居民委员会、总人口约56.74万。随着市南区发展和定位，居住人群较为集中，由于历史等原因，老企业事业单位周边布局不合理因素越来越突出，企业事业单位临海建设、临近学校、居住区等敏感目标，存在环境风险。经分析环境风险因素主要以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放、安全生产事故、海上溢油事件发生也是造成突发环境事件的原因之一。根据市南区区域特点和敏感区域，可能会发生的突发环境事件主要有以下几类：（1）交通运输、生产安全事故。企业事业单位因交通运输、

6、生产安全事故导致易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏。如：因天气气压低城镇污水处理厂沼气罐、大尧天然气储气柜因管理不善泄露可能造成突发环境事件发生。（2）排污进入海域。企事业单位、餐饮服务业单位等因管理不善等原因导致污水直接排入大海或进入雨水管网排向大海。如：城镇污水处理厂、污水泵站因设备维修、停电等原因可能造成污水直接排入大海；餐饮服务业排水因管网堵塞或设备出现故障溢流等原因导致排污进入雨水管网排向大海。—27—（3）可能波及到市南区域。海上溢油事件发生，可能波及到市南陆域污染；黄岛区大气污染扩散、飘逸，可能波及到市南区污染。（4）危险废物非法处置。危险废物产生单位因管理不善可能导致危

7、险废物非法处置利用或流入环境，可能导致水环境、土壤等造成环境污染。如实验室废物具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等特性，如果随意倾倒、堆放或混入生活垃圾流入环境，大量危险废物长期存放，因不同化学性质的危险废物混杂，一旦受气温、湿度等外界条件影响发生爆炸、火灾等安全事故，容易引发突发环境事件。1.6事件分级突发事件按照紧急程度和严重性，由低到高分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。（详见附件13.1）2．组织指挥机制2.