新形势下如何抓好基层农机工作

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1、新形势下如何抓好基层农机工作[摘要]自从我国开始大力构建新农村以来，做好基层的农机工作是农机推广重点解决的一个问题。随着经济不断增长，机械化代替了农村的传统手工劳作，机械播种和传统播种相结合的生产方式越来越受到大众的喜爱。但是在农机工作开展过程中也能存在很多需要解决的问题，需要我们及时的采取措施将其解决，更好的促进农村地区农机工作的开展。[关键词]新形势基层农机工作农机推广[中图分类号]S23[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）10-0210-01塔城市在农机推广过程中取得了不小的成就，但是在新形势下，

2、我市农机工作还存在着不小的问题，农机工作者和农机管理方面都存在较大的不足，本文主要结合塔城市农机推广工作的基本情况进行分析和研究，希望本次谈论对更好的开展农机工作有一定的帮助。一、新形势下基层农机工作存在的问题分析1.经济作物和林果业机械化水平较低6随着我市农村产业结构的调整优化，经济作物和林果业种植面积越来越大，尽管在经济作物机械化研发推广方面取得了一定进展，机械装备水平整体不高，提升缓慢。林果生产绝大部分生产环节机械化还没有破题，生产手段落后、劳动强度大、规模化程度不高，传统劳作仍占主导地位，这是影响和制约各地农机化整体

3、水平提升的最大“瓶颈”，也是制约农村劳动力大规模转移的关键因素。2.报废拖拉机超期使用现象严重由于国家没有强制和鼓励拖拉机报废的政策，农民主动报废的意识不强、积极性不高，致使拖拉机超期使用现象严重。达到报废年限的拖拉机，由于其安全技术状况差，达不到挂牌、年检标准要求，严重制约了农机挂牌率、年检率的提高，给农机安全生产带来重大隐患。同时，油耗高、污染重，也不符合国家倡导的节能减排要求。3.拖拉机交强险规定不合理自《机动车交通事故责任强制保险条例》实施以来，一直开展不畅。主要原因是规定不合理：一是交强险的适用范围过窄。《条例》仅

4、适用于道路交通事故，将农田作业事故排除在外，使拖拉机驾驶人不愿参加保险。二是拖拉机交强险保费较低、保额较高、赔付率高，保险公司不愿办理。三是农机部门缺乏强制保险和处罚手段。同时，根据《条例》规定，办理交强险是拖拉机注册登记和年检的前置条件，对未办理的不准注册登记和年检。由此严重制约了农机“三率”的提高，导致拖拉机无牌行使、不参加年检等违法行为的发生，严重威胁着农村道路交通安全。4.农机监管“失控漏管”问题6《道路交通安全法》虽赋予了农机部门对拖拉机、联合收割机及其驾驶人进行注册登记、年检和核发驾驶证等权力，但并没有赋予上路执

5、法权。由于农业机械作业多在县乡道路上行驶，面对道路上行驶的无牌拖拉机、联合收割机及其无证驾驶人，农机部门由于没有上路执法权而无权管，交警部门因警力不足而无力管，导致农业机械在部分县乡“失控漏管”的问题突出。5.燃油补贴机制不够合理目前，农用燃油补贴是按照小麦播种面积直补到农户，而不是直接补贴到从事农机作业服务的农机服务组织或农机户，燃油补贴政策的实惠没有真正体现到农机经营者身上，没有起到抵消油料涨价带来的农业生产成本的增长。对此机手意见较大，挫伤了农民购买和使用农机的积极性。6.农机专业合作组织建设不能满足农业生产需求总体上

6、看，塔城农机专业合作社发展势头良好，但是发展尚在示范和探索中，受各方面因素的制约，服务层次、经营规模、运行机制等还有待完善，场库棚、机耕路等基础设施建设滞后，在资金、建设用地等方面缺乏相应扶持优惠政策。二、解决问题的建议1.加快经济作物机械化和林果业机械化发展6建议加大对经济作物和林果机械化科研项目的投入，狠抓特色产业和配套机械的研发、引进、试验、推广，通过政策扶持、典型引路和示范带动，解决制约地区农机化发展的“瓶颈”问题，推进农村各业机械化的全面发展。2.尽快制定拖拉机报废办法针对报废拖拉机使用问题，建议制定拖拉机报废实施

7、办法，设立拖拉机报废补贴专项资金，对申请报废的拖拉机所有人给予经济补偿，补偿幅度应高于汽车更新补助标准。对报废的拖拉机回收拆解，减少事故隐患。3.尽快修订拖拉机保险办法建议制定农业机械作业险，保险覆盖面既包括道路交通事故，也包括农田作业事故。在运作上，建议农机作业险不作为农机注册登记和年检的前置条件，不强制办理，而采用农业保险的经营模式，纳入政策性保险范围，充分利用国家惠农政策，积极引导农机驾驶人员参加保险。既减轻了农民负担、保障其切身利益，又有利于农机事故的及时妥善处理，维护农村的和谐稳定。同时，建议在新的拖拉机保险办法出

8、台前，暂停现行的拖拉机交强险办法。此外，还需要建立制定农机、公安联合执法机制的很多法律条款和规定，为解决公安、农机联合执法问题提供了法律依据，但缺少配套的实施办法。建议各级政府制定联合执法机制，为开展联合执法提供制度保障。4.改革燃油补贴渠道6《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十八条明