新时期城乡规划管理模式探讨

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1、新时期城乡规划管理模式探讨摘要：随着改革开放的不断发展，市场经济形式逐渐逐渐成型。在这样的文化背景之下，我国的城乡规划事业也面临着巨大的困难和挑战。改革开放的全面实行，给我国带来了新的机遇，同时也面临着新的挑战，城乡规划管理的重要性也慢慢的开始凸现出来。随着经济的不断发展，我国已经初步形成了一套行之有效的城乡管理模式。本文接下来将针对新时期的背景之下城乡规划管理模式进行探讨，希望能够有效地解决规划管理手段落后、建设水平不高等方面存在的问题，并采取相应的措施进行有效地改进，从而达到维护国家利益和公共利益，创建良好的人居环境的目标。关键字：城乡规划；管理；

2、模式；优化；中图分类号：TU98文献标识码：A我国目前的城市格局主要是数量多、差异性大、技术经济薄弱，从而加大了城乡规划管理工作的难度。而且目前城乡管理模式中存在着很多的问题，比如法规制度薄弱、管理机制运行低效、管理技术手段落后，要认真的分析传统的中小城市城乡管理规划模式本身存在的缺陷，吸收国内外比较先进的管理理念和经验，有针对性的对城乡管理模式的优化提出现实有效的思路、措施和手段，进而实现城乡现代化建设的可持续发展。7一、城乡规划管理的重要意义改革开放以来，我国一直处在工业化和城市化的全面发展时期，在此基础上，建立城乡统一发展的规划体系具有很重要的地

3、位和作用。第一城乡规划管理体制是全面落实科学发展观，实现全面建设小康社会宏伟目标等战略目标的客观需要。实现城乡的统一规划和管理毫无疑问需要科学发展观的战略支持，只有这样才能带动城乡规划从观念到体制的根本性变革。第二城乡统一规划是推进新型城市化的建设，并且带动农村的建设和发展的制度保障。城乡规划建设就是城与乡一同建设发展。通过一定的管理模式的变革可有利于促进城乡之间的协调发展。第三要全面贯彻《城乡规划法》，全面推进依法行政的根本要求。实现城乡的统一规划，最重要的内容是如何按照相应的法律的要求，将各项原则和制度落到实处，建立起比较完善的管理体系和规模，真正

4、的实现城乡统一规划的合理化和法制化。二、城乡规划管理存在的主要问题在新时期的发展背景下，城乡管理模式与之间的发展模式有很大的不同。从历史发展和宏观层面的角度来看，城乡规划管理模式已经抛弃了原有的、旧的发展模式，但是乡统筹规划管理模式渐渐地呈现出各种发展的问题，呈现出各种阻碍城乡管理规划体制的发展的问题。7（1）农村立法滞后有些地方呈现出明显的立法不足的特征，城乡规划管理缺乏明确具体的法律依据。有些地反相对来说比较先进，已经出台了《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》相应的地方性法规。新的法律出台之后，原来的地反性法规和法律体系已经明显地落后，不

5、适应实际的发展需要。有些发展内容和法律不相符合，甚至与原来的法律相冲突，但是相应的地方性法规、规章、制度等都没有及时的建立，技术等都不规范，使得原有的规划管理内容都在旧的法律体系之内运行，禁锢了相应的制度发展，不利于城乡规划管理的顺利进行。所有新时期的背景下，城乡的规划管理发展等要有明确有据的法律依据和法律保障。（2）机构设置不完善7相应的机构设置无法实现城市和农村的全面对接。当前中国城市和农村的发展呈现出很明显的不均衡的特点。在城市，各地一般都设有专门的规划管理机构，人员配置等都比较完善，履行职能等都很完善。但是在农村，却呈现出完全不同的局面，规划管

6、理机构等情况都很不乐观。有些乡镇等虽然设有专门的机构，但是这些机构大多都形同虚设，人员稀少并且大多都没有专门的专职人员，工作人员的专业素质和管理人员都很低，对有效的开展工作带来很大的困难。这样不均衡的城乡发展导致了规划管理等都无法从城市乡村有效的发展和延伸，更无法实现城乡全域内的规划管理的无缝连接和全面覆盖。（3）决策机构不健全。我国目前存在的决策机构不健全，规划编制缺乏全程的全局性、前瞻性和科学性。相关的地方政府和规划部门管理者等具有很大的决策自由，管理部门等既是规划的管理者优势规划管理部门的直接上级和规划的决策方。除此之外，城乡规划管理体制存在着很

7、大的不足，就是公民并没有充分的参与到决策的过程当中去，参与不充分，最终导致对政府的约束性和权威性不强进而阻碍了城乡管理体制的发展。三、城乡规划管理体制模式运行的优化（1）管理体系的目标的确定7根据我国当前的社会经济的发展的总体目标和城乡发展的实际情况，城乡规划管理的总体目标是：以邓小平和“三个代表”重要思想为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，从而建设服务型政府、责任型政府和法治政府。所以城乡统筹规划管理要以一定的法律规划为基础，转变规划管理职能，整理规划管理的关系，优化规划管理的结构，从而提高规划管理的职能。为了实现人民富足，国家富强的战略目标，我国的

8、城乡规划管理要建立起机构上下统一对口，城乡之间的管理范围覆盖面广大，职员之间的职能分工合理，决