实施生态立市战略,促进县域经济发展

《实施生态立市战略,促进县域经济发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、实施生态立市战略,促进县域经济发展内容提要：随着资源型城市转型，如何既能保护生态环境，又能加快经济社会发展，成为根河地区以及一些欠发达地区普遍关注的课题。因此本文从分析根河生态经济现状，发挥根河生态优势，突出特色，来探求绿色发展的县域经济科学发展之路。关键词：生态立市县域经济根河中图分类号：F062.2文献标识码：A党的十八大提出建设美丽中国，着力推进绿色发展，对经济社会发展提出了新要求。大力发展生态经济，是欠发达地区县域经济发展的一条重要出路。根河市地处大兴安岭北麓，自然生态良好，是我国北方重要的生态

2、屏障，被国家整体划为限制开发区，部分区域甚至属于禁止开发区。一、根河市生态经济现状6根河有着得天独厚的生态资源，素有“绿色宝库”之称。根河境内河流众多，全市水资源总量达到39亿立方米，森林面积1.84万平方公里，森林覆盖率91.7%，居全国各县之首，年吸收二氧化碳4000万吨，释放氧气2900万吨，是我国北方生态安全屏障的重要组成部分。近年来，根河虽然加快发展步伐，但受气候严寒、区位偏远、远离中心市场等自然条件影响和木材采伐量调减等宏观政策影响，经济发展还较为落后，经济总量小、产业发展弱、财政收入少、群

3、众收入低。当前发展仍然存在诸多问题和现实困难，未来发展也面临着诸多挑战。一是生态保护建设任务更加艰巨。大幅增加森林面积、蓄积已经上升为国家民族意志，林区特殊的地理位置和自然条件，使得在改善森林结构、提高林分质量方面受到一定限制，难以迅速形成生态成果。发展经济对森林资源的依赖、对林地的压力尚未缓解，生态保护建设面临更大挑战。二是经济转型发展任务愈加繁重。县域财政预算收入不到1亿元，自我发展能力弱，替代产业经济支撑能力尚未形成，经济转型压力巨大。林区被列为资源限制开发的重点区域，利用资源发展的空间缩小。三是

4、持续改善民生压力十分巨大。林区民生总体状况尚未根本转变。2012年，根河林业职工年均工资2.4万元，是内蒙古自治区地方年均工资的51%，而林业职工大部分为单职工家庭，按照每户三人计算，林区群众人均年收入只有8,000元，比呼伦贝尔市农牧民人均纯收入9,130元还低。林区职工承担着建设祖国北方重要生态屏障的重任，而工资收入却是最低的。还有大量林业人口收入不稳定，有的尚未进入社会保障体系。由于地区经济发展水平低，改善公共基础设施落后现状，与社会同步发展的任务十分繁重。二、根河市发展生态经济的重要性6发展生态

5、经济是林区的必然选择。随着国家生态需求的日益增加，构筑北方生态屏障已上升为国家意志，单纯依赖林木经济已无法支撑林区发展，必须要改变单一依赖林木资源的传统发展方式，以森林资源的永续利用为支撑，发展生态经济。发展生态经济是保护生态安全的需要。大兴安岭林区既是松花江、嫩江、黑龙江等重要水系的源头和水源涵养区，又是东北黑土地、松嫩平原、三江平原粮食基地和呼伦贝尔草原牧业基地的天然生态屏障，根河市作为大兴安岭林区的腹地和核心区，其生态环境是保持和改善东北、华北内陆地区气象、水土等良好条件的重要基础，也是贯彻落实内

6、蒙古自治区“8337”发展思路中“把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障”的关键所在。根河市现有3.6万户9万林区群众居住在板夹泥房和砖木结构平房内，按照每户居民年取暖消耗木材10立方米计算，年消耗木材36万立方米，接近全市39.9万立方米年采伐量，生态保护压力巨大。因此，发展生态经济，加快经济转型步伐，对于进一步恢复和有效保护森林资源，促进地区经济转型和可持续发展，维护国家生态安全具有重要的意义。6发展生态经济是解决民生问题，推动林业资源型地区实现可持续发展的需要。根河自1953年为满足国家经济建设需

7、要开发建设以来，累计为国家提供了近6,200万立方米的木材和大量林副产品，直接上缴税金近20亿元，并且多年来林区职工群众在艰苦的条件和环境下，默默守护着这片绿色的生态屏障，为支援新中国建设、维护生态安全和推动边疆民族地区的繁荣稳定做出了巨大贡献。然而林区目前已面临资源危机、经济危困、产业结构单一的被动局面，经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、失业和贫困人口较多、维护社会稳定压力加大等矛盾和问题突出。因此，发展生态经济，加快经济转型步伐，对于加快培育新的接续替代产业，解决就业等民生问题，进而推动林业资源型

8、地区实现可持续发展具有现实性、必要性和迫切性。十八届三中全会指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。这对林区发展县域经济必然会产生重要推动作用，地方党委政府必须抓住有利机遇，依托生态资源优势，充分利用好国家转移支付资金，实施好生态建设项目，制定符合本地实际、发挥比较优势的区域发展战略，推进县域经济的可持续健康发展。只有经济发展了，才能更好地保护生态环境，保护祖国北疆生