文物保护单位保护范围的影响因素及划定方法初探

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1、文物保护单位保护范围的影响因素及划定方法初探摘要：本文以研究文物保护单位保护范围的影响因素及划定方法为目的，结合目前我国保护范围划定的相关现状，运用比较研究、案例研究的方法，阐述了作者对目前我国文物保护范围划定的基本思想、基本方法、主要问题的一些认识，并结合相关案例对保护范围划定的影响因素与划定方法进行了初步探索。关键词：保护范围基本方法主要问题影响因素划定方法初探中图分类号：G263文献标识码：A1保护范围的概念文物保护单位的保护范围是文物保护单位的一种技术手段。其概念在《中华人民共和国文物保护法实施条例》第九条中已有明确规定：“文物保护单位的保护范围，是指对

2、文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。”可见，文物保护单位的保护范围与是以保护文物本体为目的，在其外围以地理界划方式划定的一种界限。2当前我国保护范围划定的基本思想、基本方法、主要问题8我国法律法规只是对相关概念进行了界定，并未对保护范围的划定方法做明确规定。鉴于此，在长期的文物保护工作的实践中，文物保护领域形成了一些保护范围划定的基本思想和基本方法。2.1保护范围划定的基本思想“分级保护、分类控制”是我国保护范围划定的基本思想。“分级保护、分类控制”是指将文物保护单位及周边环境按照不同的保护要求分级分类，有差异地实施保护措施。《中华人民共和国文物保

3、护法》中已规定保护范围的相关概念，为了适应日益复杂的保护工作，《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》中对其进行了深入和细化，规定：“保护范围可根据文物价值和分布状况进一步划分为重点保护区和一般保护区。”这是基本思想的进一步体现，区划细化，意味着更加精细、适应、有效。一些地区还根据实际情况制定了地方的分级分类标准。2.2保护范围划定的基本方法“退线划界”是我国保护范围划定的基本方法。“退线划界”即保护范围后退文物保护单位边界呈圈层式划定；在划定过程中尽量依据某个具体边界，使保护范围便于识别和操作。“退线划界”的方法是由保护文物本体的安全性、完整性的原则所决定的，

4、具有基本的合理性。2.3保护范围划定的主要问题8我国文物保护工作起步较晚，缺乏经验，目前保护范围划定的基本思想和基本方法总体来说仍较为简单，存在很多问题。一是有关标准规范相对缺失，有待明确。我国文物保护相关的法律法规仅规定了保护范围的概念、实施主体、审批方法，对区划划定方法、划定流程、建设控制措施包含内容等技术层面内容尚缺乏明确的规定和指导文件，导致保护范围划定方法缺乏统一标准，仍凭经验操作与制定。二是保护范围划定方法相对简单，有待改进。我国目前保护范围划定方法仍相对简单、粗放，缺乏适应性和可操作性，保护范围往往依据经验数值简单退线，没有根据不同地域、不同类型、

5、不同对象的相关因素进行考虑，导致保护范围不够科学合理；部分保护范围划定甚至无视自然条件与建设现状，导致保护范围缺乏可操作性。三是建设控制措施相对笼统，有待完善。我国目前对保护范围内的建控措施内容尚无明确规定，缺乏详细的规定与可操作的实施方法，导致建设规划和保护规划在具体实施时尤其是在控制性详细规划层面的实施缺乏有效衔接，使保护规划规定的保护范围和建设控制措施往往难以实施，缺乏实效。3保护范围划定的影响因素与划定方法初探3.1保护范围划定的影响因素8保护范围划定是一个综合和复杂的过程。作者试对保护范围划定的影响因素进行了初步探索，一般要考虑以下因素：真实性和完整性

6、要求：根据《威尼斯宪章》的原则与相关法律法规，保护文物本体与文物环境的真实性和完整性是划定保护范围的法定要求，其目的是保护文物本体与文物环境历史信息及其价值的真实、完整。文物本体的安全性要求：保护文物本体的安全性是划定保护范围的基本要求，其目的是保护文物历史信息及其价值的安全、永续。可操作性要求：具有一定的可操作性是划定保护范围的现实要求。保护范围必须易辨识、可操作，能够依据范围实施保护管理措施，才能真正发挥效力。3.2保护范围划定的划定方法综合以上因素，可以看出，保护范围的划定要以文物本体的“真实性”、完整性为核心，同时考虑范围实施的“安全性”、“可操作性”。

7、所以划定保护范围的主要任务是在文物本体周边寻找一条闭合边界，作为不可逾越的“红线”。以下作者试在现有方法的基础上，结合相关案例，对保护范围划定的划定方法进行总结与初步探索。1考虑“安全性”、“完整性”的划界方法8按文物本体边界划界：是指以文物本体历史或现状遗存的边界为依据划定保护范围。这种方法多用于具有明确边界的古建筑群，是较常用的方法。实际操作中，一般以文物本体边界如院墙、路网、沟壕为基准，向外后退一定距离作为保护范围。以长椿寺为例。长椿寺位于北京西城区长椿街，始建于明万历二十年（1592年），距今已有400多年的历史，是北京城内少数保存完整的大型寺庙建筑群，

8、2001年被列为北京市市