唐山人没有选择阵痛式的改革模式

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1、唐山人没有选择阵痛式的改革模式，而是另辟战场，先做一个迂回。　　这一策略要奏效，得先满足两个前提条件。首先，要找到一个标志性工程，以立竿见影的效果吸引社会投资。其次，投资回报率要足够高，效益要大到引起社会瞩目，但投入却不宜过大。　　突破口其实就藏在发展传统中。唐山人选择的项目是南湖生态城建设。唐山市城建最近3年的“一号项目”，都是围绕这个“采煤沉降区生态治理”项目展开的。　　“采煤沉降区以前是‘城市伤疤’, 后来变成垃圾场，填平后又堆出一座小山。”唐山市委外宣局局长张秀山目睹了垃圾山变身凤凰台的过程:经过多项生态修复手段，坑坑洼洼的沉陷区变成市区中央的城市“绿肺”和天然“氧吧”，1

2、0多平方公里的人工湖通过57公里的环城水系把绿色向整座城市铺展。大南湖对城市形象的改善，让唐山人有理由相信自己能成为华北地区新的休闲度假胜地。　　南湖生态城105平方公里土地，至少有1800亿元的增值潜力，而整个生态城的建设，仅用了8亿元市政府财政资金启动，收益比是1∶200。　　事实上，作为河北省经济的领头羊，唐山的第三产业比重只占地区生产总值的比重长期维持在30%多一点的水平，低于全国和全省平均水平。　　把视野部分地转向生态旅游，转向服务业，不仅是重新发现被抑制的经济潜力，实际也意味着城市发展模式的整体转向。　　唐山的转型，要处理好存量调整和增量调整的关系，既要培育战略性新兴产

3、业，又要调优传统产业。转变思维至关重要。　　                                        ——唐山市委书记  王雪峰　　最大限度发挥“头羊效应”　　战略性新兴产业以小搏大重在引领　　如果说城市的生态修复，能迅速治疗唐山的“外伤”、化腐朽为神奇的话，那么唐山的下一步发展，还是要找准自身的比较优势，瞄准战略性新兴产业，不断增强内功。　　“传统产业依然是拉动经济增长的基础和支撑，但战略性新兴产业是新的经济增长点和赢得未来竞争优势的核心力量。”王雪峰对唐山未来的产业布局有着清晰的把握。　　以战略性新兴产业的“头羊效应”，来引领整个城市的柔性转型，是一个以小

4、搏大的过程。尽管唐山已找准自身比较优势，就算不考虑市场风险，到2015年，战略性新兴产业占地区生产总值的比重，预计也只有5%左右。　　这看上去似乎不合常理，实际却是唐山的必然现实选择。相比传统产业整体改造面临的体系性障碍，选择新兴产业领航则不用背负历史包袱。　　这就好比牧羊人管理羊群，要想羊群按照既定的方向走，关键是有一只称职的头羊。而作为城市产业转型的引领者，最关键的衡量标准应该是对科技创新的饥饿感。　　而新兴产业的血脉中，含有天然的创新因子。拿唐山陆凯科技有限公司总经理李松奕的话讲，新兴产业是“科技型的产品，科技型的发展”。　　和很多新兴科技企业一样，陆凯科技的壮大，得益于创办

5、人的专业技术背景。这家靠父子三人投入几万元起步的企业，在短短十几年内获得了20多项国家技术专利，其核心产品精细焊接筛网达到国内先进水平，并不断被市场模仿。　　唐山开诚电控集团原本是一家在矿用防爆电气设备方面卓有建树的企业，2006年敏锐地嗅到机器人产业巨大的市场前景进入该行业。尽管前三代产品都无法进入市场，却依然投入数千万元研发新产品。2010年，集团研发的矿用抢险探测机器人第一个获得市场准入许可，达产后预计年产值20亿元。　　正是因为这些企业对技术创新的锲而不舍，唐山的机器人产业才得以异军突起，并有望在5年内形成250亿元年产值。　　当然，管理一个城市远比牧羊复杂得多。战略性新兴

6、产业领航地位的实际确定，最终要看市场表现。　　而鉴于唐山节能减排任务和转型的紧迫性，有必要设定底线防止反弹并加以督促。　　2010年，唐山市委、市政府发布了《关于促进经济发展方式转变九条禁令》，框定了城市发展的大方向。2011年，唐山又制定了“创新型城市建设评价考核指标”，把科技创新纳入市委管理的领导班子和领导干部综合考评体系，并加大财政对科技创新的支持力度。　　转型发展，科技支撑，关键还是要唤醒企业的主动性，引领的效果好于强制。　　   　　                                ——唐山市委常委、副市长  吴海英　　科技是驱动力也是发展门槛　　新兴产业和

7、传统产业都要有龙门一跃的勇气　　尽管面临更多的技术壁垒和更激烈的国际竞争，但唐山要实现跨越式发展，无疑还要在经济比重超过一半的传统产业提升改造上有所作为。　　这和培育战略性新兴产业几乎是同步进行的。严峻的市场环境，让传统产业根本等不起。　　“经济增长，已由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。”王雪峰认为，传统产业必须逆势而上，才能在调整中找到出路。　　一跃而实现技术领先难度太大，但缩小差距还是有可能。延长产业链、调整产业布局也都是