浅论工程监理的质量监管保证体系

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1、浅论工程监理的质量监管保证体系深圳市建艺建设监理有限公司白世强[内容提要]工程质量监管应建立工程施工质量监管体系与监理工作质量保证体系，二者的有效结合与统一运作，才能保证质量监管任务的完成。[关键词]工程质量监管质量保证体系市场环境改革开放以来，建筑市场发生了翻天覆地的变化。计划经济在向市场经济的过渡中，机制的转变使过去已有的建筑企业重新洗礼革面了，适应新机制的建筑企业，尤其是民营施工企业，如雨后春笋般的发展起来。三十年的深化改革，伴随着建筑市场的变化，中国建筑业迎来了建筑市场多元化的新形势。一、工程质量监管形势严峻1.建筑业历来都是国民经济的支柱产业。近几十年的发

2、展，我们迎来了前所未有过的建筑业的繁荣。在建筑市场机制的转变中，诞生了市场中三主体之一的监理行业，并成为建设工程质量保证体系中，不可缺少的一环。2、市场环境的变化使工程质量形势严峻在经济体制转换中，我们应清醒的看到，建筑市场开放而准入宽松的环境下，有多种潜在的因素在影响着和制约着工程质量的进步和提高。2.1建筑企业素质的变化。市场中的建筑企业素质参差不齐是重要因素之一，企业素质包括管理水平、人员技能、机具装备配置。尤其是挂靠企业真是让人不可恭维，项目经理是挂名的，技术负责任人是现招聘的，工人是劳务市场上找来的，机具设备是临时租赁的。临时组织一个“一级企业”，工程质量

3、与施工安全岂能保证？分析其原因建筑企业到底怎么了？2.2建筑企业经营理念的变化。由于市场环境的变化，企业在市场中立足与生存的经营理念，其投入与产出以获取最大利润为目的。象过去国有企业那样，养成建制的施工队伍成本过高，负担太重。现在多数建筑企业已经变成了设置只有公司管理人员的架构，而没有施工队伍。当在建筑招投标交易市场上，中标取得工程后，然后再组织施工队伍或依据工程状况实施工程分包。建筑企业这样一种施工管理经营模式和市场环境，工程质量达标的风险明显加大了。2.3施工工人操作技能低下。建筑工人多是来自劳务市场的农民工，他们从农村来到城市，基本状况是文化程度较低，没有经过

4、专业技能的培训；虽经过现场技术交底，老的带新的、熟练的带生疏的，但对施工工艺缺乏深入了解，对操作规程一知半解；对新材料、新设备闻所未闻，质量意识淡薄；如此状况的施工人员，其工作质量，工序质量、关键部位的施工质量怎能做到可靠、确保呢？2.4建设工程交易市场运作的变化。近些年为了杜绝交易腐败，招投标实现公开、公正、公平的进行，政府主管部门深化改革，作了大量地规范工作。评标实现了多种有效的方法，成就显著；但其中常用“最低价中标法”，虽然节约了投资，却带来了较大的负面影响，投标者竞相压低工程造价，中标后觉得无利可图，出现暗地转让、转卖之现象；施工中分包层层压价，与工程质量有

5、直接关系的安全及环境防护的工程措施等费用锐减或转嫁，致使工程质量保证条件、工期大受影响。综合上述，面对建筑市场的这些严酷事实，施工企业的经营管理与质量保证体系的完善，显得尤为重要；监理企业对工程质量的监管责任明显加大，并面临着严峻挑战。二、工程建设中质量监理的责任1、施工阶段监理的主要责任1.1国家法律、法规、监理规范及条例赋予工程监理的责任是：“四控二管一协调”。即质量、进度、投资和安全控制，合同管理、信息管理和组织协调。1.2监理的职责重心。工程监理职责中“质量控制、进度控制、投资控制、安全控制”是监理工作的重心。合同管理、信息管理和组织协调则是监理工作中采用的

6、方法手段，服务于职责重心。1.3从监理工作的角度来说，“四大控制”目标最终能否实现有效的控制，应重点抓好工程施工阶段的关键环节的监理工作；坚持“科学、公正、诚信、守法”的服务宗旨，提高服务工作质量。2、质量控制是监理的核心职责2.1建设工程质量的控制是施工监理的最重要工作，虽然监理任务是“四控二管一协调”，但质量控制却是施工监理的“核心任务”。（1）在目前的建筑市场的条件下，质量监管活动要占整个监理活动的70％一80％。一项工程的质量，是由每道施工工序的质量组成的，而工序质量的好坏，取决于施工人员的素质和施工管理的完善与否；取决于质量保证系统的完善与否。（2）工程质

7、量控制的目标是以合同条款、技术规范和设计文件为依据，以工序质量控制为核心。通过抓施工人员的工作质量来保证工序质量；最终确保工程质量达到设计与规范的要求，使之能“安全、可靠”地交付使用。2.2工程质量的监管是在施工中是一项全过程的工作。这其中包含两层意思：（1）一是指时间的概念。即从工程开工到工程竣工、验收结束，这一时间段中的所有施工活动；（2）二是指物的概念，即所有的材料、成品与半成品(包括设备)，从进入工地起直至被用于工程上的全部过程。具体地说，工程质量监理要控制的就是，影响质量的五项因素：人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)，方法(